本會同意規定將來所有新入職教師必須持有大學學位和受過專業訓練,以提高師資質素。由於現時香港教育學院仍在籌備開辦教育學士課程,而各大專院校開辦的教育學士和學位教師教育證書課程,所能提供的學額有限,如何能在短期內培訓足夠具學位資歷和接受專業師訓的教師,是有需要作周詳的規劃和時間的配合的。
就大學教育資助委員會(教資會)正檢討現時職前師資教育,並研究如何發展高等教育以配合新政策,以及師訓與師資諮詢委員會(師委會)正檢討在職教師及校長所需的師資教育,包括持續專業發展和培訓,本會的意見如下:
當局需要先就教師的供求進行調查及預測,準確計算未來的實際供求,並確保培訓速度可以配合,始可落實推行時間表,避免出現本地新教師的培訓和供應不足,而需要倚賴外地的輸入。
新政策應先肯定師資及師訓的重要性,而在提供教師專業地位的同時,亦要確保高等學府所提供學位和師訓課程是具質素和有助提高專業水平。從提供優質教師教育出發,確保市場上有足夠的優質教師服務社會,以提高教育質素,是推行新政策的最重要目標。
可先吸納大學畢業生修讀教育學院的教育證書課程,使成為已受訓的學位教師。
至於因應新政策而需要增加的高等教育學額,可考慮增加資源,大量提供教育學士學位課程的學額,除集中在香港教育學院開辦外,各大專院校亦應擴展教育學系,使成為可作主修或副修選讀的本科課程,頒授教育學士學位資歷。各院校可分工並按實際需求分配學額,讓教育專業成為專科,各院校均有責任培訓具教育本科專業的學位教師。
香港教育學院應扮演主要的師資培訓機構的角色,一方面可配合新政策的推行時間,正式停辦培訓中小學教師的非學位的教育文憑課程,將資源轉移為培訓幼稚園師資培訓課程;另一方面要盡快通過學歷評審,確保即將開辦的學士學位課程能具備質素。
香港教育學院可因應其在師資培訓的歷史優勢,在新增的學士學位課程的學額方面,初期集中主力培訓小學教育學士學位教師,其他本地高等學府的教育學院為輔,以配合發展滿足需求。不過,香港教育學院長遠應發展成為專門培訓專業教師的高等教育機構,除開辦中小學教育學士學位課程外,亦要發展各類專業師資培訓的課程,協助促進和提升本地師資質素。
本地高等學府則適宜主力培訓已有學位資歷的人士獲專業資歷,要提供足夠教育證書課程給大學畢業生修讀。另外,在擴展各院校教育系成為本科學系的過程中,亦需要鞏固質素,為培訓優質教師作準備。
各院校在發展和提供師資培訓課程方面,應不斷累積和交流經驗,以穩定質素,並適當地分工和提供多元選擇。這樣將可有利良性競爭和避免出現壟斷,促進師資教育的全面發展。
香港學術評審局仍維持評審和認可海外高等學府的角色,本地教師可進修認可的海外高等學府的教育課程;持海外高等學府認可學位資歷者,亦須修畢本地或海外認可院校開辦的教育證書課程後始可入職。
新政策只能規定對新入職教師作出專業化和學位化的要求;增加供應量應從加速培訓本地教師入手,不能隨便引進外地或內地教師。新教師主要的來源是:
香港教育學院要大量增加全日制學士學位課程的學額,是主要的師資培訓機構。
投入資源給各高等學院開辦學位教師教育證書課程和擴展教育系,開辦教育學士學位課程,並大量增加學額,吸引更多大學畢業生修讀,成為受過專業訓練的學位教師。
為了促進中小學教師之間的流動,不宜限定持有教育學士學位和學位教師教育證書教師的比例,凡接受過教師專業訓練和持有與教學相關的學位資歷者,即可自由選擇任職中小學,尊重其個人的興趣及專長,而毋須作出硬性規定。不過,先決條件是中小學學位教師必須同資歷獲相同薪酬待遇,避免製造不同等級的學位,做成不必要的矛盾和衝突,影響中小學教育的長遠發展。
配合新政策的推行時間表,培訓中小學教師的非學位教育課程應可逐步停辦,避免出現畢業生有就業困難。同時,要有更多資源投入在幼稚園師資培訓方面,逐步提高幼師的資歷和地位。另一方面,對於已完成非學位教育課程者,香港教育學院和各高等學院應提供足夠的銜接課程,及發展持續學習的學分制進修課程,讓教師在教學期間的任何時候都有機會複修,和累積學分,以取得學位資歷。
要建立優質教師的隊伍,首先是令教師行業有更好的晉陞機會和發展前景,教師的地位和薪酬待遇一定要足以與商業社會其他行業競爭,才能吸引大學畢業生願意報讀教育證書,中七學生願意報讀教育學士學位課程。
當中小學新入職教師均一律要求學位化和專業化後,教師的地位自然會有所提高。而小學將會朝向全面全日制發展,中小學教學環境的差距將會拉近,因此,中小學學位教師要同資歷同薪酬,而且要在小學引入和中學相同的薪級編制和晉陞機會,一方面可加強小學教師的動力,另一方面更可令香港教育學院開辦的小學教育學士學位課程受到尊重,吸引更多優秀的中七畢業選擇入讀,提高香港教育學院的地位和增加收生優勢。
採納教育委員會提出的一系列加強教師教育及七號報告書優質學校教育的建議,包括:為學校增加非教學及教學人手,紓緩工作壓力,改善人手編制和晉陞機會、為資助學校教師提供與公務員相同附帶福利、引入獎金獎勵教師的機制、改善現行的按揭利息津貼計劃、成立「教學專業議會」、改善校舍設施和教學環境等等,全面提高學校工作環境和教師行業的吸引力,穩定教師隊伍的士氣,令更多優秀人士願意投入和為教育作出貢獻。
只宜為新入職教師訂下專業化和學位化的推行時間表至於未受訓的在職教師,應提供更多晉陞的誘因和進修的機會,剌激和鼓勵他們受訓和提高資歷,而不宜另行設立機制去刻意淘汰在職未受訓教師。
對於所有在職教師,由於是按過去的入職條件入職,必須要繼續承認其資歷、年資和教學經驗。因此,只能以自然流失的方式去處理在職非學位教師的問題,而絕對不能一刀切地要求所有教師在設定年限內全面學位化。
同樣道理,在新政策實施之後,凡持學位者即可按新編制和新薪級表入職。由於將來學位教師的數量將會不斷增加,所以亦應以自然方式邁向學位化,而毋須為中小學學位教師數目的比例設限,以及為教師全面學位化設定實現年期,因為這些做法都是不切實際的。
應提供足夠的進修渠道,以鼓勵進修的方式,讓在職教師有機會提高資歷。其中,值得考慮和研究的做法,是開辦持續的學分制在職進修課程,所有教師均有機會複修和更新教學方法,而學分是可以累積的,滿足一定的學分要求後,即可等同完成學位課程或完成專業師訓課程,而進修的機制和課程的設計,是應該要符合終身學習和配合實際教學需要的。
根據8.4的建議,為在職教師設終身學習的學分制進修機制,會有助提高教師專業和資歷。
校長和校董同樣要接受教育的專業訓練,避免外行領導內行,做成校內人事糾紛。同時,校長亦要接受定期的延續性複修訓練,不局限於訓練其行政及財政管理方面的才能,還應該在受訓期間進行教學的實習,感受和體驗前線教師的工作情況,避免出現脫離實際教學而有閉門造車現象。