實用學校學生的紀律問題，近日引起社會人士的關注。香港教育專業人員協會認為，既然實用學校的設立是為協助無心向學的初中適齡學童，提供比較靈活及實用的課程，在學校的教學資源、 教師培訓及支援等各方面，就必須有足夠的資源加以配合，否則，實用學校難以充分發揮應有的功能。教協會要求政府當局，以教育委員會特殊教育小組在一九九六年進行的檢討建議為基礎，全 面落實改善措施，以抒緩各所實用學校現時共同面對的困境。
教協會支持教委會特殊教育小組報告書的檢討結果，並就實用學校提出下列改善建議：
實用學校以輔導學生為本位，但以現時每班人的數量，教師同時要兼顧授課、個別輔導及維持紀律等工作，面對相當大的壓力。建議將每班人數減少至每班人，以改善師生的比例。
實用學校的教師與班級比率現為1.5:1。由於教師的時間普遍被緊湊的授課工作佔用，以致未能撥出時間應付同樣重要的支援工作，例如設計課程、聯袂教學、小組教學及學生輔導等，因此，有 需要改善教師與班級的比率。建議參考特殊學校提供輔導教師的安排，按每八班增加一名教師的比率提供額外教師，減輕教師過重的授課工作，也可讓學校靈活地加強教師的協巡工作，這對維持 學校秩序有很大的幫助。建議提供額外教師的比率：
至８班︰額外增加1 （名文憑教師）
至班︰額外增加2 （名文憑教師＋名學位教師）
至班：額外增加3 （名文憑教師＋名學位教師）
實用學校的目標學生，雖與群育學校有明文分別，但在實際區分相當困難，實用學校以學生對學術科目是否缺乏學習動機為收生標準，可接受的幅度較大，而學校在轉介學生往群育學校時，程 序往往較複雜和需時，導致學校傾向將學生轉介實用學校。事實上，一些有嚴重行為問題的學生曾被轉介入讀實用學校，導致學校在維持紀律方面出現很大困難。因此，建議檢討實用學校的轉介 制度應與群育學校統一，並清楚釐訂收生標準，加強學校信息流通，盡量避免出現錯誤轉介的情況。
教育署雖然改善了實用學校的社工人手比例，不過，在學校同樣重要，專責為學生提供心理輔導的教育心理學家，在香港卻非常短缺。造成教育心理學家人手短缺及流失，原因是聘用條件欠理 想，總薪級表及薪酬結構均低於臨床心理學家。按現行規定，教育心理學家必須持有心理學學位及教育心理學碩士學位，並在取得學士學位後具有三年相關工作經驗，反觀臨床心理學家卻不需要 相關工作經驗，但總薪級點卻高於教育心理學家，這直接造成教育心理學家的流失。為吸引現職教師參加或留在這行業，建議教育心理學家的頂薪點應與臨床心理學家看齊，如有相關工作經驗者 應獲額外增薪點。
實用學校缺乏文書人員，教學及專業人員須同時承擔部分文書工作，以減輕文書過重的工作量。建議提供額外的文書人員及聘用替假人員等，以改善文書的人手比例，使教學及專業人員可專注 教學及學生輔導的工作。
教協會進一步提出一項重要的要求，是當局應加速實用學校的師資培訓。 現時，入職實用學校的教師並無規定必須具有特殊教育訓練，而事實上，新入職實用學校的教師，絕大部分均未受訓。 雖然入職後教師可接受為期兩年的特殊教育訓練，並可獲額外增薪點，作為在職教師接受正規培訓的鼓勵。不過，現行的培訓模式，並不足以有效率地提高教師受訓的比率，亦不能為有需要的教 師提供即時的進修機會。原因是培訓過程中，教師需接受一年的全日制課程，由於校方需聘用代課教師，難以應付多人同時受訓，故教師受訓可能需要輪候長時間，而且代課教師流動性大，對學 校的教學有一定影響。教協會建議，當局應增設假期的兼讀課程，讓教師除了原有的一年全日制課程外，也可選擇利用長假期進修。教師可彈性選擇長假期進修的好處是：一來毋須影響學校的正 常運作，可省卻進修的輪候時間，也可營造校內教師共同受訓的氣氛。至於節省的代課教師薪酬，教協會建議，部分可作為教師課餘受訓的鼓勵，部分可作為學校活動的額外經費，而教師在受訓 後指定期內需留任實用中學，相信除了可有效提高教師的受訓比率外，也可減低教師的流失量。
教協會將會跟進上述各項建議，包括約見教育署及要求在立法會提出討論，務求盡快落實改善方案，協助各所實用學校紓解在教學及輔導方面出現的困難。
一九九八年十月十八日