學校與社工合作計劃
合辦團體：
學教團
香港青年協會
香港基督教女青年會
香港教育專業人員協會
香港社會工作者總工會
香港明愛(社會工作服務）
「新移民適齡兒童接受基礎教育的困難與需要」意見書建議內容
一、作出服務承諾
針對現時適齡新移民學童入學的困難情況，我們建議教育署在接到新
移民學童入學求助個案時，分三個階段協助他們尋找學位；並且作出服務承諾──令求助者在最遲六個月內入讀普通中小學校。在新移民學童未能入學之前，政府應立即安排新移民學童就讀本意見書內第二項所建議的短期全日制課程。
第一階段──
新移民學童向教育署登記尋找學位的首兩個月
這個階段，教育署為尋找學位的新移民學童提供一份分區有學位空缺的學校名單，讓求助者自行尋找學校。據現時採用這方法尋找學位的新移民學童或家長反映，他們根據教育署提供的學位名單去尋找學位時，很多時都被學校拒於門外，未能與學校的負責人員接觸。
因此，我們建議在第一階段，教育署除了必須定期更新有學位空缺的學校名單，以便提供有效的資料之外；還應提供一份「覓校記錄表」。「覓校記錄表」的內容應記下求助學童曾經接觸過有學位空缺學校的名稱及情況──被取錄或被拒絕入學及拒絕原因。記錄表應由有關學校的
校長或被授權的老師填寫、簽署及蓋上校印。
記錄表可作為教育署收到服務申請的憑據，也可以幫助尋找學位的新移民學童更容易接觸到學校有權決定收生的人士（減少他們在校門外已被學校職工拒絕進入學校的情況）；另一方面，教育署收回有關記錄後亦可以了解有學位空缺的學校拒絕收生的原因，及與那些有空置學額但經常拒收新移民的學校接觸，了解情況。
第二階段──
新移民學童首次向教育署登記後的三至四個月
根據香港小童𡡷益會「內地新移民學童的生活適應研究報告」指出：在學校就讀的新移民學童被訪者中，約有近四成的學童需等候兩個月或以上才能入學，近四分之一是需要四個月或以上才能繼續學業。
因此，對於首兩個月內仍未能自行找到學位的求助者，在第二階段，我們建議教育署提供個案式的覓校輔導。由分區教育主任安排下，有學位空缺的學校需要接見求助學童及其家長，教育署並派出官員列席有關面見，藉此更有效地協助求助學童及了解他們入學困難的具體情況。
最後階段──
新移民學童首次向教育署登記後的五至六個月
在這個階段，如果仍有適齡的新移民學童未能覓得學位，享受香港提供的九年免費教育的話，一方面會令該學童無所事事，容易做成情緒困擾，或者受到不良朋輩的影響；也違反了九年免費教育的政策。因此，我們認為教育署有必要作出承諾，保證在這階段為所有適齡求助者覓得學位。
最有效的方法是於學期初（學年初更為理想），直接指派有關學童入讀有學位空缺的學校。我們認為各受政府津貼的學校有責任滿額收生，充分利用政府津助的公帑。如該學校仍拒絕收錄教育署直接指派的新移民學童，則須盡快提交詳盡的書面解釋，讓教育署決定是否駁回拒收的申請，及為該學童另覓新的學校。
按普及教育的精神，政府應讓適齡學童接受全日制教育，所以在未覓得普通學校的學位前，我們建議政府在分區開辦專為新移民學童而設的全日制短期課程學校。
短期課程的好處在於讓新移民學童在學年初入讀普通學校，免除出現中途入學的銜接及適應上的困難，或者因遲遲未能入學而產生的無助感和挫折感，俾能使新移民學童有足夠的學習和心理準備，充分利用時間逐步熱身適應香港的社會環境。倘若新移民學童在短期課程學校適應理想的話，更加可以緩和他們嚴重降班和超齡的問題，長遠來說有助政府節省資源。
短期課程的內容可以分為語文科、一般學科和生活科。語文科為必修科，內容包括英語、廣東話和繁體字學習，修讀的目標是希望新移民學童能夠達致基本語言和文字書寫的溝通和表達。此外，一般學科定為選修科，內容包括科學、數學、經濟等科目，新移民學童可以因
應自己的興趣、需要和能力，選讀一些學科，有助他們將來進入普通學校後，銜接本港學校課程，容易投入學校的生活，發揮所長。
最後，生活科應採用活動教學的方式施教，鼓勵新移民學童參與，親身體會香港社會的民生、福利、教育、醫療、治安、交通運輸等服務，
及認識香港的司法、行政和立法制度，使其盡快融入香港的生活方式。
我們建議這類短期課程學校設立在新移民聚居的區域，例如：觀塘、深水叅、港島東等。舊市區的適齡學童少，有不少的小學面臨縮班，因此，這類小學可以實行一校兩制，學校除了按照原軌，提供正規教育之外，亦同時利用空置的課室和剩餘的人力資源，舉辦此類短期課程。
此項新移民學童學校計劃宜由教育署輔導服務組專責統籌，以特殊教育理念和彈性運作模式，充份照顧學童個別差異，俾使他們能按個人的能力、性向和進度，盡量和盡快融合常規學校體制內，繼續學業。
整個課程建議為期三至六個月，新移民學童可以在入讀普通學校之前，於每年的二月至六月或者九月至翌年一月期間修讀，他們更可以按照抵港日子和入讀普通學校日期，彈性加入和退出。而完成整個課程之後，新移民學童更可以參加一個評審測試，以決定其可以進入普通學校相關程度的年級。
除上述建議外，我們亦提出以下其他措施，要求香港政府和有關部門，就新移民適齡兒童的教育困難與需要，作出正面的回應。
1. 繼續現有的適應課程，並投入資源提高質素
政府有關部門應增加對志願機構行政和資源上的援助，鼓勵各有關機構開辦適應課程，讓更多新移民學童能夠接受訓練和服務，加速融入香港社會。除開辦適應課程外，亦應繼續支持現行開辦的課程，讓各機構得以建立更具系統和延續性的培訓服務。
我們認為，在可見的將來，這類新移民適齡學童的需要有增無減；一個有系統和具延續性的課程是重要的。
2. 為老師提供有關新移民學童的培訓及支援輔導服務
我們建議有關當局為錄取較多新移民學童的學校老師提供培訓課程，讓教師更了解新移民學童的狀況與需要，從而提高教師的輔導及照顧能力，並在有需要時提供專業支援。
3. 額外的社工服務和活動津貼
新移民學童需較多和較長時間的支援，我們建議當局應採取措施，為錄取較多新移民學童的學校，提供更多的學校社工人手，以應付需要。另外，政府亦應增加有關學校和有需要學童的活動津貼。
4. 設立評審新移民學童的學業機制
新移民學童未能成功進入香港的教育體制，部分原因在於中港兩地不同的教育背景。我們建議當局應盡速設立一套標準，供學校參考，方便學校為新移民學童編班及進行學業輔導。
在來港的新移民中，亦有不少是16歲或以上的青少年。他們在內地可能已完成初中甚至高中教育； 然而目前由於在內地的學歷不被本港認可，故他們往往在繼續進修或就業方面出現困難。我們認為讓他們有機會進入本港教育體系，對他們個人及香港的整體發展均有所裨益。
因此，我們建議：
1.容許年齡在15至17歲間的新移民參加本港教育署主辦的「中三程度
學科測驗」，從而讓他們有機會獲派全日制中學學位；而由此所需新增
學位的需求則可透過向私校買位解決，故不會因而減低本港中三學生的
派位機會。
2.容許所有持有已完成中國正規中學高二或高三課程的學歷證明者，可
以「自修生」資格，報考本港的中學會考，從而讓他們有機會進修預科
等有關課程，或有更多的就業機會。