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香港回歸十年間，教育最重大的事件就是籌劃和落實教育改革。儘管教育界認同教育改革的大方向，教統會於2000年正式推出建議時，教協會已作回應，向政府提出十個憂慮，要求政府汲取過去的經驗和教訓，提防教改冒進、異化、虛假和空洞。可是，證諸現實，教育改革至今已迷失方向，問題叢生：教改措施排山倒海欠缺統籌、教師工作嚴重超標卻勞而無穫、教育專業被基準扭曲貶抑、以監控管治量化教改成效、縮班殺校引發教改異化變質等等，教育全面動盪，教改捨本逐末，校長教師陷於苦戰，反而不能專注教好學生，放棄了教育改革最根本的工作和目標，無法體現學生的利益。
教協會認為，教育局局長孫明揚於七月一日履新，這是當局檢討十年回歸教育政策、改轅易轍的重要契機。會長張文光已約見新任局長提出二十五項教育問題，教協理監事會亦於稍後約見，與新任局長討論當前急待解決的各項教育問題和政策路向，期望建立多層次的溝通和合作關係。本會並正式開展十年教育政策檢討的一系列工作，反思教改得失，為教育未來的長遠發展，作前瞻性的探討和評估，並於明年提交政策藍圖建議。教協會期望，孫局長兼聽各方意見，讓教育改革重新納入正軌，為回歸後的第二個十年，如何辦好教育，作出積極而正面的回應。
教改亂局 教師不滿和憤怒的總爆發
教協會指出，教育局的首要任務，是扭轉當前教育的亂局、究其原因並引此為鑑。回歸後，特區政府制訂廿一世紀教育藍圖，進行大中小幼特全方位的改革，包羅學制、課改及考改等多項措施（詳見附表）。改革層面廣、改動大，可是官員急於求政績，一連串意願良好的政策，往往未獲教師認同甚至未經協調，便以高壓、假諮詢甚至分化的手法強行推出，前線教師面對既繁且亂的教改措施，工作壓力超標，教學勞而無功，學生無所適從，家長怨聲載道，教改被評為朝令夕改、「倒瀉籮蟹」。官員不信任前線人員，制訂基準、自評外評等嚴密的監控管治措施，也令教師百上加斤，破壞雙方的夥伴關係，鴻溝日深。
政府亦罔顧財政緊縮下，一面推動大規模的教育改革，一面削減教育經費所引發的動盪。當中最尖銳的衝突，是中小學的殺校政策。學生人口急劇下降，政府規劃學額失誤、拒絕小班教學，反藉機大幅縮班殺校，以節省經費推行教改，03年以來被殺小學超過百所。縮班殺校卻帶來連串惡果，令超額教師大量湧現，摧毀教育穩定，動搖五萬教師軍心；縮班殺校更帶動市場惡勢競爭，學校競逐收生，教師迫於不務正業，更加劇教改措施的異化變質。去年年初的教師萬人集會，正是教師對教改和教育亂局積壓不滿和憤怒的總爆發。
展望：
從教育質素、教育穩定、教育發展三大方向出發
要扭轉當前的局面，教協會從教育質素、教育穩定、教育發展三大方向出發，展望未來教育的發展，初步向當局提出十五項政策訴求，並作為十年教改檢討的重要基礎：
教育質素
- 08年落實小班教學：教協會支持教育改革，在其不放棄每一個學生，因此，教育資源必須直接用於學生身上。當前推行小班的條件已成熟，本港應由08年起，雙線並行，由小一及中一開始，6年內全面落實小班教學，履行特首的承諾。
- 停止監控管治措施：教育改革須肯定專業自主，調動教師的積極性。政府應停止以監控措施量化成效，避免將教育商品化，更應加強與教育界溝通，賦權予教師，讓專業聲音帶動改革，釋放教學空間，提升教育質素，讓教育回歸本位。
- 提升副學士質素及資助：副學士學額高速膨脹，造成市場惡性競爭，已達收生不理學歷的地步，收生制度瀕臨崩潰。副學士質素參差，學生負債沉重，升學苦無出路，當局必須重新定位，改變副學士重量不重質的錯誤政策。
- 務實改革融合教育：為融合學生提供適切的支援配套，扭轉融合教育名不副實、空有政策而缺乏支援的局面，令有需要的學生得到個別適切的照顧。
- 德育及公民教育：關注道德水平下降引致的青少年問題，檢討德育失效的原因，改變只重成績不重德育的取向，重建學生正面價值觀和公民素質，提倡全人教育。
- 國民教育及中史必修：重訂新高中學制下的中史科列為必修，並制訂在校內及校外推廣及深化國民教育的策略，提升學生的國民意識。
教育穩定
- 停止縮班殺校政策：縮班殺校令教師人心惶惶、教育異化變質，遺害深遠。中學生人口下降的高峰期由2009年開始，同年新高中學制正式實施，當局須全面停止中小學縮班殺校，善用空置學額，實踐小班教學，解決人口下降的震盪，並重建與教育界互信和諧的氣氛，化危為機。
- 減輕教師壓力，放緩教改步伐：教育改革是需要的，但必須全面檢討推行的步伐，當局應全面諮詢教師，選擇教改優次，失效政策應停則停，為教師刪減無效的教學工作、解除無謂的非教學勞動，暫緩自評外評和校本評核，增加教師支援，讓進修有代課，及關注英語教學的基準和觀課等問題，減輕教師壓力，專注教好學生。
- 回應教師積壓的權益訴求：香港經濟復甦，當局應理順教師積壓多年的合理權益和訴求，包括按年資增薪、增加學位教席、增加常額教席吸納合約教師及教學助理、增設小學副校長、官校合約教師轉職公務員、大學教職員加薪、改善超額教師轉職及提早退休計劃安排等。
- 幼稚園學券制的檢討和幼師薪級表：學券制應改變排拒中產階層的造法，讓所有家長均獲得同等資助。當局應為幼師重新制訂具文憑及學位資歷的薪級表，最終更應全面資助幼師薪酬，保障幼師職業穩定。
- 控制高中學費加幅：放緩高中為追回18%成本而訂立的龐大學費加幅，並關注新高中學制推行，進一步增加成本後，將對家長做成沉重的學費負擔。
教育發展
- 捍衛學術自由，改組大學教育資助委員會：維護學術自由、確保院校民主自治，是維護大學質素和發展的基石；應重組大學教育資助委員會，作為政府與院校的真正橋樑，防止政府直接干預院校校政。
- 教育學院的正名和前路：應公正處理教育學院的正名，提升教育學院成為大學，吸引更多人才投身教育。
- 職業訓練局課程與新高中學制的銜接和資助：關注及理順推行新高中六年學制及職業導向課程後，職業訓練局的定位、收生及資助等問題。
- 校本條例的檢討和發展：檢討校本條例，理順辦學團體抗拒成立法團校董會的問題，重建政府與辦學團體的信任與和諧。
檢討十年教育政策 為未來制訂教育藍圖
教育改革廣泛複雜，不只牽涉中小學，幼稚園、特殊教育及大學也在檢討的範疇，對下一代影響深遠，教協會已成立「檢討回歸十年教育政策」工作小組，籌備工作於今年3月已展開，小組工作將於今年9月正式啟動，檢討形式包括：針對具體政策組織焦點小組、個案研究、大規模意見調查、檢視教育政策文件、舉辦研討會、工作坊、專家座談等，並於《教協報》定期發表檢討結果，讓更多前線教師參與討論，集思廣益，為未來教育重新制訂藍圖，預算於08年3-4月完成全面檢討，並公布報告內容。
教協會期望透過十年教育政策檢討，達致以下目標：(1)透過多元的研究方式，尋找教育的「最樂」與「最痛」，以及發掘、結集和歸納各類教育問題，以引證教育政策「得當」與「失當」所帶來的後果，從而尋找符合教師、學生、社會利益的核心價值，引發改變的力量，並為日後的訴求提供有力的依據，要求改善現行的不良政策，促使教統局正面回應。(2)透過校長及前線教師不同形式和不同程度的參與，在檢討過程中道出感受，提升理論層面，以教育的核心價值團結更多教師。我們最終的期望是，透過回顧過去，前瞻未來，使教育改革的理念能貫徹始終，讓下一代能從回復正軌的教育改革中，獲得真正的禆益。
－ 完 －
附件：【回歸十年教育政策措施】
- 質素保證視學〔QAI〕（1997）
- 優質教育基金（1998）
- 資訊科技教育（1998）
- 中學教學語言指引〔母語教學〕（1998）
- 英語為母語教師計劃〔NET〕（1998）
- 增加小學每班學生人數；擱置減少中學每班人數（1998）
- 制訂小學全面實施全日制時間表（1998）
- 校本管理（2000）
- 直接資助計劃〔津校轉直資〕（2000）
- 副學士（2000）
- 教師語文能力評核〔基準試〕（2000）
- 校發展津貼（2000）
- 進計劃（2000）
- 學校改善工程（2000）
- 六成大專生指標（2000）
- 全校參與模式融合教育（2001）
- 課程改革關鍵項目（2001）
- 改革中一派位機制（2001）
- 升中派位組別由5個減至3個（2001）
- 「一條龍」辦學模式（2002）
- 實用中學主流化（2002）
- 全方位學習（2002）
- 小一開班人數由16人增至23人〔縮班殺校〕（2003）
- 大學薪酬與公務員脫勾（2003）
- 學校增值指標（2003）
- 學校自我評估（ESR）及校外評核（SSA）（2003）
- 職業導向課程（2003）
- 語文教師須持相關語文學位（2003）
- 學生基本能力評估〔BCA〕（2004）
- 校本條例〔法團校董會〕（2004）
- 全港性系統評估〔TSA〕（2004）
- 教師每年進修時數〔CPD〕（2004）
- 校本專業支援計劃（2004）
- 校本評核〔SBA〕（2004）
- 校長資格認證（2004）
- 規定所有幼稚園聘用100%合格幼稚園教師（2004）
- 「成長的天空」計劃（2004）
- 專科專教（2005）
- 校本課後學習及支援計劃（2005）
- 協調幼稚園與幼兒中心（2005）
- 英中教師英語能力評核（2005）
- 幼稚園學券制（2007）
- 取消幼師薪級表（2007）
- 「三三四」學制改革（2009）
- 高中通識教育必修（2009）
- 新高中課程改革（2009）
其他關注事項
- 小班教學
- 教學專業議會〔GTC〕
- 教師工作壓力
- 超額教師處理
- 少數族裔學童就學
- 學術自由與院校自主
- 獨立改組教資會（UGC）
- 教育學院正名與前路
- 教師全薪進修及代課安排
- 小學副校長職級
- 國民教育及中史必修
- 德育及公民教育
- 學費加幅與家長負擔能力
- 教科書價格及重量
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