語文基準政策的演變過程　　　　　　　　教師基準正膨脹

1994年 首季，教統會屬下的「語文能力工作小組」正進行一系列的調查研究，其中的語文能力意見調查，為「香港首次大型語文能力意見調查」(魯煥珍：《論香港首次大型語文能力意見調查》，《信報》1994年3月14日)
　 3月，有教育團體就語文能力問題向教統會作出建議，包括：
  1. 考慮引進中國和台灣的優秀水平的中文科教師。
  2. 香港部分語文科教師水平頗低，教育署應訂定語文水平的規範要求，通過多種途徑幫助語文科教師到最基本的標準，包括語文修養、基本語文和文學閱讀要求、語言規範化、普通話水平等。
　 7月，《語文能力工作小組報告書》：
  1. 在語文教師的評審方面，目前教育規例訂明會考及格始可教授英文，並無規定中文及普通話教師的資格。
  2. 文科教師沒有受過語文教學訓練的現象很普遍，原因包括語文教師人手需求大、商界對語文人才需求大、語文教師工作量沉重等。

該報告書並作建議，包括：

  1. 訂明職前專業訓練的語文最低水平，應確保學員可用作授課語言。
  2. 立認可的在職培訓架構、對專業發展有利的語文教師證書制度。
  3. 未受語文教學訓練的語文教師提供應急措施。
　 7月14日《南華早報》社論指需要利用誘因，吸引更多中小學語文教師接受訓練，引進更現代的英語教學方法。該報評論認為小學缺乏足夠受訓的英語教師，是語文問題的根本原因之一。
　 8月，《南華早報》一篇社論認為，須保證新入職老師的基本語文水平，並通過大規模的在職培訓提升教師的技能。
　 10月15日《星島日報》報導，師訓及師資諮詢委員會(ACTEQ)會議討論到可用升級加薪的方式吸引更多教師進修為語文教師。會上各委員一致認為，可採用獎勵制度作為大方向，鼓勵老師進修為語文教師，從而解決語文教師人手不足的問題。
1995年 11月2日《明報》報導，披露新入職語文教師通過師訓機構的語文能力測試，才可任教語文科。至於吸引優質教師方面，增薪點及增設語文教育主任之議，因技術及資源所限擱置。
　 12月，《教統會第六號報告書．諮詢文件》：
目前的薪級及晉升機會，是受訓的語文教師(特別是英語教師)人手短缺的最重要原因。

該文件作出下列建議：

  1. 為語文教師訂定語文基準。
  2. 有教師在入職前均須符合基本語文能力的標準。
  3. 師訓機構加強語文意識及技能的培訓。
  4. 為未受專科訓練的語文科教師提供應急指導及培訓。
　 12月26日曾鈺成在《南華早報》撰文指，問題在於受訓教師短缺，認為新入職教師須達致一基本的語文水平，並須研究語文教師的基準資格的概念，但無論如何，除非增加教師行業的吸引力，對水平的更多要求只會激化教師的短缺問題。
　 有報導謂有學者贊成對所有剛入職的教師要求基本語文水準。
　 據報導，教統會接到的公眾意見包括：
  1. 公眾普遍接受發展語文基準，以促成一全面受訓的語文教學專業。
  2. 有立法會議員指出，語文基準本身不能解決問題。
  3. 有政黨認為很難訂定合適的語文基準。
  4. 有教育團體認為語文基準不及格的教師或非語文專科受訓的教師，應有六個月全日制受訓。
  5. 有學校議會認為達到語文基準後應得適當激勵(incentives)。
  6. 有學者、中學校長及辦學團體負責人認為，應為所有教師訂定語文基準，或最初為語文教師而設，以後應擴展至全體教師。
1996年 3月，《教統會第六號報告書．正式報告》：
  1. 為語文教師訂定語文基準。
  2. 所有教師在入職前均須符合基本語文能力的標準。
  3. 師訓機構加強語文意識及技能的培訓。
  4. 為未受專科訓練的語文科教師提供應急指導及培訓。
1997年 10月，《行政長官施政報告》發表，提出如下政策：
  1. 1998-1999年為所有教師訂立語文基準。
  2. 2000年所有新入職教師須達到語文基準。
  3. 為所有語文教師提供訓練課程，以期於設立基準後5年內達到基準。
1998年 7月9日政府新聞稿，指出：
  1. 《教統會第六號報告書》建議訂立語文基準，以提高教學成效及教學質素。
  2. 行政長官《施政報告》謂：
      • 2000年以前新入職教師要達到語文基準。
      • 2005年以前所有在職語文教師要達到語文基準。
      • 2008年或以前所有在職教師要達到語文基準。
　 10月，教統局《施政方針》：
  1. 2000年9月或以前新入職教師要達到語文基準。
  2. 2005年或以前所有語文教師要達到語文基準。
  3. 2008年或以前所有教師要達到語文基準。

資料來源：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
戚本盛：《香港教師語文基準的系譜學研究》，
1999年1月香港中文大學「新教育專業」國際研討會宣讀論文。