中學殺校特刊 1
香港教育專業人員協會 編制  出版日期:2006年6月26日
立法會駁回中學殺校文件
重新諮詢 要求小班教學


專訪 立法會教育事務委員會主席 楊森
教協報記者


編者按:過去數年,縮班殺校在小學界,已造成無可彌補的傷害。6月12日,教統局在立法會教育事務委員會提出議程,討論「高中新學制下的班級結構重整」,其真正的目的是,為中學縮班殺校制訂準則。前車之鑑,出席是次會議的十個中學校長會及教育團體當中,除教聯會表態支持政府外,其他團體對建議均表反對或保留。最後,教育事務委員會一致通過,要求政府收回文件,並再諮詢教育界,尋求共識方案。


  政府提交中學殺校準則,教育事務委員會駁回文件,主席楊森坦言,不想看到小學的殺校經驗,在中學重演。他提出兩個清晰立場:「一.我反對政府提出,中一收生不足71人,便要求學校合併或結束,不少校長也有相同的看法。在這政策下,可預見有相當大量的中學會被殺;至於合併,這關係到兩校的歷史背景、組織、對教育的要求和宗旨等,單從技術角度已不易為。二.政府應分區分階段,逐步推行小班教學,這才是正面解決學校收生不足的方法。」

 楊森表示,當局堅決執行小學殺校政策,數年間已殺近百所小學,如政府堅持落實新政策,他擔憂中學的殺校情況會更激烈。「未來數年,15-19歲學生下降幅度可達11%,如政府不正視問題,只管用行政手段,逼令中一收生不足71人的學校合併或結束,以求向審計署『交數』,勢必令大量中學結束,屆時,家長的選擇會減少,教師的士氣和專業穩定受影響,更會窒礙青年人加入教師行業,對整體教育發展構成衝擊。」他強調教師隊伍的重要,「政府花大量心力,設計教育改革、推行三三四學制,這些都必須得到前線同工的支持和配合。」

小班教學移花接木 沒有回應社會訴求

  教統局羅范椒芬在席上回應了他的兩個立場,首先學校收生不足,是家長選擇的結果,政府應善用公帑。況且,中學會考有一萬名學生只獲取零分。這意味部分中學成績不理想,不宜繼續提供資源。至於小班教學,一來耗用龐大資源,二來推行三三四學制,當局估計至2011年將出現教師短缺,如貿然開展小班,教師短缺情況將更嚴重。

 羅太的回應,楊森不表認同,他強調:「不同學生組別的學校,發揮不同的教育功能,不能只看學業成績。第三組別學生的學校,照顧的是弱勢學生,理應獲得更多資源去增值。但政府擬訂的準則,反令增值的學校,只要中一收不到71人便要被殺。」對於當局利用家長選擇的幌子,以行政手段逼令成績稍遜的學校結束,他原則上不能接受。「教統局對學生尚且拔尖補底,對照顧成績稍遜學生的學校,為何不肯投放資源?」

 至於小班教學,楊森指出,「羅太說,2011年可能出現嚴重教師短缺。可是,立法會從來沒有要求政府一刀切,全面推行小班。正如小學全日制,也分多年進行,我們要求的是,分階段、分區域進行,更可參考津中議會的建議,先減至每班32-35人,這是有效的過渡方法,日後按情況再減至25人,這可回應出生率下降、殺校震盪及教師士氣問題。不過,政府最初說小班教學的研究只做三年,已接近完成,但現在又推至2012年才檢討,屆時現任局長及主責官員,可能已不在位,這是政治的移花接木,不是回應社會訴求。」

當前急務:與教育團體再磋商,真正達成共識

  楊森表示,立法會要政府收回文件,政府當前急務,是與教育團體再磋商,達成一個能解決問題的共識。「會議席上,教育團體基本達成了三項共識,教統局應作為與教育團體商討的一個指引:一.小班教學,先過渡性減至32-35人一班,長遠再減至25人;二.平衡班,讓學生升學有連貫性,學校也不用誠惶誠恐,花氣力不斷招募學生。三.以24班為主流,取消浮動班。」

 楊森呼籲校長、教師、教育團體和家長,進一步關注事件,盡量發表意見,讓更多社會人士瞭解,新政策對教育發展帶來的負面影響。他更期望,羅太不會選擇性地與個別團體磋商,便交返立法會審議,「不要以為打個『白鴿轉』又回來,這不是解決問題的方法。」 

 楊森期望教統局順應立法會共識的意見,縱然他瞭解,政府如不涉及申請撥款或修改法例,殺校準則毋須經立法會通過,正如當年小學N+3的殺校準則,羅太都是在立法會極力反對下,一意孤行。「這視乎政府還要否顧及行政立法關係。有不少政策,政府都要先經事務委員會審議和推薦,如今次重蹈小學殺校的覆轍,行政立法關係一旦惡化,大家也不想看到。」
6月12日立法會教育事務委員會,教統局羅范椒芬、議員及教育團體
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