教統局局長李國章與教協會長張文光
就中學班級結構及小班教學等問題會面
會議備忘
2006年7月14日　


（一）會面日期：2006年7月12日

（二）文光申明立場

  1. 教協會無意在教育問題上與當局對抗，除非當局制定政策，動搖教師的專業穩定；
  2. 當局如能解決教師穩定的問題，有助建立當局與教協會的相互合作基礎；
  3. 當局制定「71殺校」準則令大量學校被迫關閉，勢將動搖教師隊伍的穩定，不利於教育改革和三三四學制的推行；
  4. 根據羅致光博士的研究，中學每級學生人數將由當前的八萬人大幅降至五萬人，當局絕對有條件推行小班教學。

（三）殺校破壞教育穩定，不利教育改革，也不利三三四學制的推行

　　張文光表示，當年教統局制定小學23人的收生下限，已令136間小學陸續關閉，當前也有88間只有一班小一隨時結束，換言之，在七百多所小學中，便有超過200所因未達收生下限而墮入殺校網；如當局再為中學制定準則，令收生人數不足71人以開辦3班中一的學校於三年後結束，由於殺校標準的提高，將有更多的中學面臨殺校的命運，教育改革在破壞教育穩定之下展開，能否獲取成功將成疑問。

　　此外，教統局以三三四課程改革，需要足夠數量教師以應付多元教育課程為由，一方面拒絕小班教學，一方面以71殺校，形成一個荒謬的現象，就是今年三三四才開始收中一，中學殺校就立即開始，如果按小學殺校的走勢預測，中學殺校歷程最少6年，即是將三三四的推行和中學的殺校捆綁在一起，為三三四帶來前所未有的動盪，這是未見三三四之利，先見殺校之弊；這也是搬起殺校之石頭擲三三四之腳，自毀教改的長城，自掘三三四的墳墓。

（四）解決教師人手需求的三項建議：

　　對於教統局質疑，推行小班教學將加劇推行三三四學制導致教師人手短缺，在2011/12年欠1,200名教師的問題，張文光提出三項可行的解決方案：

  1. 在教師短缺的年度，將教師退休年限由60歲延至65歲，讓富經驗的教師可繼續任教，作為增加教師需求的一項過渡措施。事實上，政府於97年前亦曾為應付教師短缺問題，採取相同的應變措施，並證實行之有效；
  2. 在大學推行雙學位制，開辦包括教育學士的雙學位課程，這既能為學生提供多元出路，並在符合大學的成本效益下，迅速增加教師的培訓數量；
  3. 按教師的供應量和政府的財政情況，逐步推行小班教學，甚至優先在Band 3學校推行小班教學，這樣可保留富經驗的教師，毋須因自願退休計劃而流失，變相增加教師的供應量。小班教學的推行，以2012年為分水嶺，可以有兩個階段：
  • 第一階段是2012年之前，面對學生人口大幅下降，在三三四學制實施初期，分階段推行小班教學，初期目標為穩定教師隊伍；
  • 第二階段是2012年之後，當新學制的中六學生及舊學制最後一屆預科學生同年畢業後，中學學生人數便會回落，屆時教師人手充裕，便可加速小班教學的全面推行。

　　為穩定教育改革和三三四學制的人心，教統局應實施這一系列穩定教育界的方案，團結教育界為教育改革和實現三三四學制而努力。

（五）收生人數與班級結構毋須急於掛鉤

　　對於當局表示七月份須去函中學，通知下學年開班情況，張文光回應，當局通知學校的目標，如非與學校收生不足71人便須於三年後結束掛鈎，當局實無必要急於通知學校，因為學校已自知其收生人數和班數。張文光建議，當局不應急於將收生人數、班級結構與三年後殺校掛鈎，當局宜善用三年時間，一方面按學校的收生人數繼續派位，一方面諮詢教育界和立法會，積極尋求真正解決問題的方法。按教協會的建議，當前不只一條可行出路，例如推行小班教學；或學校即使收生不足，但若教統局增加其教師數目；或凍結過渡期的教師人手；或加強學校間的科目合作；或相同辦學團體的內部人手支援，只要學校繼續存在，就能不拘一格，百花齊放，開設足夠選修學科，不一定須以關閉學校解決問題。

（六）雙方的共識意見

  1. 不希望中學殺校、不希望製造教師失業，確保三三四學制穩健推行，確保教師的職業穩定；
  2. 就中學的相關問題，雙方同意繼續會面磋商，尋求合理解決問題的方法。
－　完　－
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