小學縮班仍未過去 中學縮班走向高峰
教協會提出 穩定縮班及超額教師的建議
本報記者
  
前言:面對中小學人口持續下降,教協會對學校及教師的職業穩定,絕不鬆懈。去年12月中旬,張文光聯同理事及職員一行15人,與教育局展開第一次正式會議,一方面瞭解新學年中小學學生人口的趨勢,並提出紓緩中小學縮班及超額教師問題的對策;另一方面,本會亦重點提出數項同工關心的中小學議程,與當局詳細商談,包括「有時限學校發展津貼」(另文闡述),並重申暫停自評外評的要求,由於是項訴求本會曾多次闡釋立場,本文將集中論及中小學縮班及超額教師的問題。
 

 根據教育局估計,今年升小一的人數,約減少2,500-3,000人,但仍要視乎實際來港的新移民人數而定。今年小一派位,每班上限將由32人減至30人,此舉有助抵銷部分因人口下降而縮減的班數;不過,由於小二至小六的學生人數逐年減少,當中的差額也會導致縮班,因此,如何妥善處理超額教師問題,及怎樣紓緩小學縮班殺校帶來的震盪,以預備09年推行小班教學,都是教協會重點關注的項目。

停止殺校 讓學校步入小班的「春天」

 因應當局於09年推出小班教學,教協會向當局建議,在這一年的過渡期內,若學校未能在3月頒發「殺校令」前收足23人,可給予恩恤措施,停止殺校,讓學校可繼續收取新移民等插班生,可順利步入明年小班教學的「春天」。本會更提出,小學應仿效中學,將每班學生的人數「封頂」,不宜超收學生。

  就小學的超額教師問題,本會期望沿用過去行之有效的各種方法,維持教師的職業穩定。當中,教師提早退休計劃,讓辦學團體或學校,先行內部吸納超額教師,是一直以來有效紓緩超額教師震盪的「緩衝劑」。因此,本會已向當局提出建議,增加新的經費,保留教師提早退休計劃,從辦學團體或學校的內部穩定教師人手,減少超額教師的人數。此外,更建議學校增加教師數目,吸納部分超額教師協助融合教育或其他行政輔導工作,讓小學教師穩定地邁向小班。

收取第三組別學生的中學 可先行小班

  學生人口大幅下降的浪潮,已由小學淹至中學,並於09年達高峰期。教育局估計,今年中學生人數將大減5,000人,以40人一班計算,將削減125班,可見,中學人口下降高峰期未至,情況已經非常「險峻」。教協會認為,如當局不急謀對策,數年前小學動盪的局面,教育界的人心惶惶,以及不少教改政策的異化變質,將在中學重演,這對中學09年正式推行三三四新學制,是極為不利的。

  對此,教協會建議,容許主要錄取第三組別學生的學校,自由選擇是否先推行小班教學,讓學習能力較低的學生,可首先藉小班提升學習效能;此外,本會亦再一次重申,中學「倒金字塔式」的小班建議,由下學年開始,中一每年減收2人,或因應每年人口下降決定每班最適宜減收的人數,最終邁向小班,並順利銜接六年後接受小班教學的小六畢業生。

  至於中學超額教師的問題,本會期望當局盡量保留教師人手,以應付2012年高中新舊學制並存,導致教師人手需求大增的情況。教育局回應,中學仍會保留教師提早退休計劃,也會考慮其他紓緩措施。對此,教協會將密切關注,並於下次會議上繼續商討和跟進。

 

建議「有時限學校發展津貼」 
轉為融合教育常額津貼
保留合約教師人手

 自去年十月,中小學校長對今年八月便要結束的「有時限學校發展津貼」表示憂慮,擔心以這項津貼增聘的逾千合約教職人員,將無法獲得續聘,教協會即時約晤教育局局長孫明揚,已明確提出延續這項津貼,並要求納入成為經常性津貼。

  教協會於十二月再約晤教育局,再一次提出對這逾千合約教職人員的關注,除了重申今年政府的盈餘近千億,有利於將有關津貼轉為常額外,教協更進一步建議,當局可考慮將有關津貼轉為融合教育的用途,讓這些不屬編制內的教職人員可繼續留校,進修後協助學校處理融合教育的學生。我們認為,轉作融合教育常額津貼的優點是,可配合融合政策,提升校內教職人員的專業,也可紓緩教師人手,符合有關津貼減低教師工作壓力的原意,是具有說服力並且可行的建議。