大學研究經費捉襟見肘　
擴展校園迎接四年學制
教協報記者
　

　政府建議將八大資助院校原有的三年期撥款，延長一年至08/09學年，以配合大學推行四年制的規劃及預算，然而，大學研究經費不足的隱憂，院校經歷削資的重創，也因著建議而要延長下去。

　 教育局向立法會教育事務委員會提交大學08/09學年的撥款文件，八大院校下學年度所得的經常補助金額，將由102.963億元增至105.968億元（八大院校的資源分配詳見附表），增幅主要是反映通脹、公務員加薪以及假定其他收入。在學年延展的安排下，政府只將大學的高年級學額稍作調整，以增加副學位畢業生銜接學位課程的機會，至於每年提供14,500個大學一年級的資助學額，以及各院校的學額分配則維持不變。

年期的延展　財困的延續
政府建議的年度延展，不單是時間上的延長，也可能是財困的延續，例如大學薪酬脫漖後削減教職員薪酬福利，合約制教職員大幅增加；香港教育學院在本學年承受五重削資；以及大學研究經費長期不足等，也同樣因著「延展年」的安排，而無法進行全面的檢討和調整。

　 以研究經費為例，政府委託宋達能教授在03年發表的高等教育檢討報告中，顯示香港的研究開支只佔本地生產總值的0.48%，在20個地區中排第16，「遠遠落後於其經濟上的主要競爭對手」。香港大學校長徐立之也慨歎，本港的研究經費非常有限，僅足夠應付研究的首期。即使政府建議下學年的研究用途補助金微升8.3%，對大學仍是捉襟見肘，要吸引教研人才來港更是紙上談兵。

指定用途撥款不翼而飛
教資會在計算大學的撥款時，主要根據院校的教學和、研究表現與角色，以及專業活動的用途提供撥款，但具體的計算準則，外界則無從得知，議員也只有各院校撥款總額、學額分配，以及指定用途補助金等數字。可是，本學年原有的「重組和協作活動補助金」、「研究發展活動補助金」，以及「中央撥款」等指定用途撥款，竟然在文件中不翼而飛，只以「其他撥款」四字簡單摡括。

　 大學的撥款文件，既關乎公帑運用，也涉及政策是否改變，立法會必須審慎處理。儘管議會尊重大學在撥款運用上有一定的彈性，但政府也絕對不能含糊其辭，更何況這次「其他撥款」的數額，竟由07/08學年的4.17億，減至08/09年的1.45億。委員會已要求政府在提交立法會財務委員會審批撥款前，清楚交代各項撥款的去向，讓議員可作比較和跟進。

　

土地不足妨礙發展
　 除了大學下學年的撥款外，政府亦提交了科技大學擴建教學大樓，以及香港大學分別興建人類研究中心和學生宿舍的文件。立法會議員張文光支持這些建議，但他同時指出，大學因三三四學制和增加非本地學生，導致校園用地不足，成為院校發展和推動教育樞紐的主要障礙，當中又以學生宿舍短缺的問題最為矛盾。

　 八大院校的學生宿位原已供不應求，即使政府亡羊補牢，加推6,600個宿位，也無法應付需求，估計未來仍欠缺超過一萬個宿位。由於校園用地所限，大學唯有向外求，在鄰近地方選址興建宿舍，但當地居民擔心宿舍活動可能引起噪音而提出反對，令部分興建宿舍的計劃受到影響。

延展校園地界　擴大發展空間
　政府每當提到高等教育時，總會推出「教育樞紐」的口號。當大學的研究經費「營養不良」，當本地的大學入學率長期偏低，當學生的宿位嚴重短缺，當大學的四年制迫在眉睫，當院校發展的必要條件也先天不足時，正如中大校長劉遵義早前所說，香港連自己的學生也照顧不了，如何發展成為教育樞紐？

　 校園用地正影響大學未來的發展，例如大學四年制，院校需要增建教學大樓和設施，而現有政策亦要求非本地生在港修讀課程的整段期間都要居於宿舍，因此，政府必須全面檢討大學的宿位政策，並考慮大學的承受能力，包括研究「延展」校園地界的可行性，讓院校在教研和宿位有更大發展空間。