資歷津貼 調配空堂 延長進修期限 多管齊下 紓緩幼師壓力 |
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教協報記者 政府推出幼稚園學券計劃，包含兩個重要的意義，一是向家長直接提供學費資助，二是提升幼兒教育質素，因此，學券提供進修資助，並設定限期，要求教師及校長分別取得幼兒教育文憑及學位的資歷。對於長期受忽略的幼兒教育來說，學券資助無疑是一項重大的突破，但這個由前教統局匆匆推出的政策，有多項措施顯然未經深思熟慮，而在政策諮詢期間，最為幼教界批評的，是取消幼稚園教師的薪級表，及學券未能一視同仁惠及所有家長。最終，學券計劃在一是拉倒，一是全盤接受的情況下得到通過。現在，首張學券已經發放，有關問題卻仍未解決，而隨著學券推出而凸顯的幼師進修及工作壓力問題，更成為學界和社會關注的新焦點。 上月中，教育局向立法會教育事務委員會匯報學券計劃的進度報告，當中包括數項涉及幼師的工作：（一）在07/08學年為130所幼稚園進行質素評核，並已於07年11月開始首批評核工作；（二）教師在未來兩年須申請修讀幼兒教育證書課程，並在2011學年完結前取得有關資歷；（三）個別幼稚園已利用教師專業發展津貼，制訂校本培訓計劃，持續提升教師的專業水平。 本會一直支持幼師進修，提升教育質素，但我們同樣關注，幼師的進修及工作量同時增加，當局有否提供足夠的支援，紓減幼師壓力，讓幼師也有反思和改進教學的空間。就此，張文光向教育局局長孫明揚提問： 「學券的推行，容許幼稚園內多名教師同時進修，過去幼師的免費學額輪候需時，每所幼稚園可能只有一兩人進修，例如放學後的工作教師也可互相替補，但現時同一幼稚園可以有一半甚至更多的幼師同時進修，工作補無可補；幼稚園過去雖然也有自評外評，但現在評核成績與資助掛漖，壓力自然不同。」 「幼稚園與中小學不同，沒有空堂，幼師連午飯、上洗手間也要迅速完成。幼師是否應有適當的人手比例，容許有空堂休息備課？在學券制下，當局如何消解幼師進修和工作的壓力？」 孫明揚回覆提問時表示，提高教育質素，是學券計劃的目的，因此，教師培訓很重要，而且學券資助額亦可用來聘請代課教師。「這是臨時的過渡期，學界能咬緊牙關，渡過艱苦時刻，將來的運作便會更順暢。」 臨時過渡 咬緊牙關？ 本會認為，幼教同工從來都咬緊牙關。回歸後，出生人口大幅下降，幼稚園首當其衝，幼師面對失業的威脅，幼兒教育又不受重視，學券資助推出之前，幼教開支僅佔整體教育的2.7%，但幼師仍然不斷進修提升教學質素，申請修讀全費資助文憑課程的幼師，01-03年間多達4千人，比免費學額超逾4倍。直至學券計劃資助幼師進修，為幼教界帶來一線曙光，但隨之而來的卻是取消幼師薪級表，這意味幼師為提升資歷所付出的心力，不保證可獲得合理的回報，幼師士氣已受損，更要應付隨學券增加的文書工作，還有自評外評、校本培訓、進修等等，令幼師工作百上加斤，壓力不容輕視，當局不能以一句「咬緊牙關」來解決問題。 教協會重申要求，為幼師制訂能反映資歷的薪級表，並直接資助幼師薪酬，保障幼師能按薪級表支薪，而在此之前，我們要求當局，參考澳門政府直接向幼師發放津貼的經驗，為持文憑及學位的幼師，提供相應的獎勵津貼，作為尊重幼師提升資歷的一個起點，避免幼師流失。 合理延長期限 讓幼師有秩序地進修 要有效減輕幼師進修和工作壓力，必須多管齊下，當局應考慮合理延長幼師進修的期限，讓教師有秩序地進修，也紓緩現時支援教師不足的問題，讓學校有足夠的支援人手，減輕教師的課擔。會議上，余若薇議員也提出，當局會否考慮延長進修資助，孫明揚回應，希望將這艱難的過渡期盡量縮短，「但如有需要，當局可以考慮（延長）。」至於自評外評，孫明揚表示明白教師壓力所在，但學券涉及公帑，學校需有承擔，質素評核有需要，但「可以做些功夫，將壓力減低。」 立法會會議後，張文光也向黃鴻超提出幼師工作和進修的壓力問題。黃鴻超願意正視和解決問題，並希望幼稚園除了鼓勵幼師進修政府的課程外，不宜同時增加其他校本的訓練，令幼師分身不暇。他更指出自評外評主要是尋求改進，幼稚園不要太擔心教育局藉此停止資助。他願意與幼稚園界商量紓緩幼師壓力的方法。 騰出空堂 釋放空間 本會認為，改善幼師人手比例，騰出空堂，也是為教師釋放空間的重要一環，讓幼師有備課、反思和改進教學的空間，並有助減輕工作壓力。現時，幼稚園一般實行「包班制」，每班幼兒由一或兩位幼師全程負責，幼師工作緊湊可想而知，由於沒有空堂，幼師非但沒有反思和改進教學的空間，連一切的課前準備，包括教材製作、課程編排，幼師都只能在課外時間進行，增加工作壓力之餘，也干擾幼師的家庭生活。這顯然不是過渡問題，而是政府長期忽視幼兒教育出現的結構性問題，隨著學券進一步加重幼師工作和進修壓力，而令問題尖銳化。因此，當局應檢討幼師的人手編制，並參考中小學的人手計算方法，為幼稚園提供資助，調配空堂，讓幼師可騰出空間、紓緩壓力。當然，歸根究柢，當局必須為幼師設立合理的薪級制度，直接資助幼師薪酬，提升幼師地位，才可吸引更多幼教新血入職，為改善編制提供足夠的教師人手，為發展優質幼兒教育作出應有的承擔。
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