本報記者
特區政府坐擁龐大的資產和儲備,但對本地的科研投資卻是一毛不拔,多年來,一直遠遠落後於主要經濟對手,而本地研究經費佔本地生產總值的比例,更是11個地區中排名最低。
立法會財務委員會上月通過八大資助院校08/09學年的經常補助金額,以及撥款2億元供院校添置或更新研究設備。儘管撥款安排已成定局,但文件揭示大學研究經費嚴重不足,以及資源長期落後的隱憂,卻不能因此一筆勾銷。教協會將繼續向政府爭取,要求政府設法增加大學的研究經費,以支援及提升本地的研究發展。
張文光在月前的教育事務委員會上,批評政府對大學研究經費長期「營養不良」的狀況視而不見,要求政府在財委會審批有關撥款文件前,提交政府和商界分別投放在科研的資助額,讓議員和公眾可以認清本地研究資源被拋離的嚴重性。
研發資金佔GDP不足1%
根據政府提供的補充文件顯示,本地院校來自公營和私營機構的研究撥款,分別佔GDP的0.38%和0.41%,合共的研發總值佔GDP竟不足1%。由此可見,不論是公帑或私營資助,比例同樣偏低,相比11個主要經濟體系和亞洲主要競爭對手,香港在兩項排名中皆望塵莫及,即使排名尾二的新西蘭,研發總值也佔1.17%(詳見附表),特區政府怎能不自慚形穢,怎能不急起直追?
大學校長會也發表聲明,指出本港院校所獲研究經費匱乏,窒礙香港發展以知識為本的經濟,亦令本港在全球人才競爭中遠遠落後;顯赫的科學家及工程學者,更被內地優秀學府爭相羅致,加上推行「三三四」新學制,令大學求才若渴,問題日趨惡化。
港大校長徐立之表示,大學差不多要承擔所有科研人員的薪金和相關成本,即使研究人員有一筆起動基金,也無法在短期內建立一個有競爭力的研究單位,而起動基金愈高,大學投放的補助金則愈高,以港大為例,去年從研究資助局獲得1.5億元經費,但大學直接投放在研究上的款項卻有七倍之多,這還未包括教授的薪金和雜項開支。
研究經費也計入學生成本
對於特區政府表示每年投放在大專教育的資源已高達一百億元,徐立之強調,這不過是教學和研究經費的總和,就連研資局每年的6億元研究撥款也計算在內,「政府甚至把這總數除以學生總人數,作為學生的單位成本,這計算方法確實令人擔心」。
事實上,教資會和教育局在立法會上已承認投放在研究的資源不足,並且未達國際水平。教育局副秘書長黃偉綸解釋,政府投放在教育的撥款已佔政府整體開支的四分一,因此,透過公帑增加研究經費會有一定困難。
他指出,外國對大學科研的支持,特別是私人捐助的比例相當高,故政府已推出配對基金,鼓勵私人界別支持大學的研究發展。根據政府提供的數字估計,在過去三輪配對基金中,用作研究用途的經費約為21億,當中11億為私人捐款,其餘10億則由配對基金支付。
進取投資 收復失地
儘管現時民間捐助大學進行科研的風氣仍然未盛,政府總不能坐以待斃,寧願庫房水浸,也不考慮在科研上作進取投資,收復失地;寧讓香港繼續「包尾」,也不願作額外承擔,洗脫「遠遠落後於主要經濟對手」的污名。
研究經費長期「營養不良」,對不斷追求卓越的大學是胼手胝足,難以為繼;本地科研資金持續「包尾」,對經常強調要維持國際競爭力的特區政府更是格外諷刺。面對外匯基金的投資收益高企,特區的財政盈餘豐厚,教協會認為,在盈餘預算下,政府更應有效理財,加強投資教育,為本地的科研發展奠下穩健基礎。

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