本報記者
政府財政回穩，大學停止削資，加上院校的自負盈虧課程及籌款大有進帳，多所院校近年錄得破紀錄的盈餘。06至07年度，港大盈餘達14億，城大超過8億，理大為5億4千萬，浸大也有3億4千萬。以院校現 時健全的財政狀況，理應著手改善過往幾年屢遭削減的員工待遇，而當中急待改善的，是合約員工的待遇。
教協會去年7月至9月期間，進行了一項「大學合約教職員的待遇」的傳真及網上問卷調查，由本會秘書洪英豪及副會長馮偉華負責，他們並專訪了兩位於大學分別任教了15年及13年的合約教職員（見本頁），現身說法，期望喚起社會關注，爭取改善合約教職員的待遇。
有關調查獲得685份有效問卷回覆，當中近6成是教學人員，3成是行政人員，研究人員約佔1成，全部均為大學的現職合約員工。在本會公布調查結果而召開的記者會上，洪英豪重點歸納出調查的三大發現：
一 短期合約多 職業欠前景
在受訪的教職員中，超過9成平均只獲3年以下的非長期合約，而且有接近1成半每次合約的平均年期少於12個月。可見，大學盛行以短期合約聘用員工，教職員工作既欠缺穩定性及發展前景，而合約員工每次續約，均要面對全面而嚴格的考績評核，通過方獲續約，合約員工面對的壓力不少，大學亦難維持穩定的教學團隊；而頻密的考績評核，亦令合約員工需要花費不少精神時間於預備評核及撰寫報告之上，影響工作。
二 長期不獲實任 減薪首當其衝
超過一半受訪者表示，現行合約已經是與大學簽訂的第三份或以上，當中更有兩成半的合約是第五份或以上，反映院校雖然滿意有關教職員的表現，仍拒絕以實任制聘任。大學趨向合約化，大學教職員薪酬脫漖，政府大幅削資是始作俑者，再加上管理主義及市場文化思維的入侵，大學生態環境便起了根本性的變化。
合約制的盛行，讓校方在財政有壓力時可方便凍薪、減薪甚至裁員，而合約員工自然首當其衝；根據本調查顯示，在最近重訂合約時，便有3成員工的待遇沒有改善，另有接近1成員工最近續約時，待遇比前更差。大學實任員工比例偏低、薪酬待遇不獲保障，同工不同酬的情況惡化，教職員在欠缺穩定工作環境的保障下，團隊工作的士氣固然受損，且容易造成分化；教職員更會因擔心續約問題，或會失卻學術上的獨立性，不敢發表正確的言論或研究結果，學術自由隨時受到衝擊。
三 實任機制欠奉 助長人治文化
接近6成回答者表示，大學沒有合約員工轉為實任的明文機制，另有3成表示不知道有沒有機制。因此，當他們被問及知否其職位需要工作多少年才可以轉為實任時，達7成受訪者表示不知情，這說明大學不但缺乏合約員工轉實任的明文機制，即使大學設有相關機制，其透明度及員工的知情度亦極低。而缺乏明文制度的漏弊是，校方在考慮轉職實任的過程甚或人選時，隨時可加入人治的因素，衍生奉承的聘任文化，而員工面對不公平對待而產生的磨擦或怨氣，對院校亦會造成內耗不斷。此外，為了能獲續約，就算面對上司不合理的要求，又或受到不公平的對待，員工也被迫忍氣吞聲，造成寒蟬效應。
回應問題 四大建議
馮偉華回應調查結果的三大發現，提出了四項改善建議：1. 大學應盡快檢討及改善合約員工現時的待遇，減少同工不同酬的情況；2. 大學應改善合約制與實任制教職員的比例，盡快落實合約轉實任制的明文機制；3. 大幅減低合約員工比例，讓工作年資六年或以上的員工，可以通過評核後轉為實任聘用，以維持優質的教學團隊，提升教學質素；4. 教資會應檢討及改變現行的撥款機制，減低非經常性撥款的比重，以增加院校財政的穩定性，讓院校有足夠資源，維持員工穩定的工作環境，並讓院校有持續發展的空間。
馮偉華指出，調查結果及建議已提交教育局、教資會及大學校長會，並會約見教資會及大學校長會，商討改善方法。教協會期望，院校在財政穩健、盈餘充裕時，能扭轉大學合約員工待遇長期受壓抑的情況，設法改善他們的職業前景，在穩定的基礎上發展更優質的大學教育。 |