幼稚園學券制下
學校和教師承受的多重壓力
專訪大埔區學前教育園長會主席郭楚翹校長
教協報記者

　

　 政府為幼稚園提供學券資助，提升幼兒教育質素，無疑是一個較過去進步的政策，但隨著相關措施的推行，問題正陸續浮現。本報繼續透過同工的專訪或文章，全面反映幼教當前面對的困難，期望得到正視和解決。今期，我們專訪了從事幼教四十載的郭楚翹校長，從她對幼教豐富的認識和歷練，評論學券計劃引伸的問題。

　對於政府推出學券制這項新政策，郭楚翹校長形容當中的措施「有好有壞」。「學券計劃的確有好的一面，不能抹煞。對家長，學費資助減輕了家長的經濟負擔；對教師，進修津貼有助提升教師資歷；對學校，校本發展津貼有助強化校本的培訓文化。」不過，學券制也同時帶出不少問題，當中，以學校和教師的壓力為甚。

達標期限過短　幼師壓力源頭

　 先從學校壓力說起。郭校長指出，「參加學券計劃，填報的文件很多，還要顧及中途退學插班、綜緩的學生資助計算，單是『做好盤數』，學校工作量已很大」。不過，郭校長也體諒，要取得學券資助，適量填報文件是需要的，她期望當局放寬教師發展津貼的限制，不單可聘請代課老師，也彈性容許學校聘請較專業的會計文員等，協助學校處理學券較複雜的文件，減輕學校負擔，而填報文件做得妥善，相信對當局的審核也有好處。

　 至於幼師壓力，郭校長坦言，當局要求幼師達致文憑資歷的期限過短，是幼師壓力源頭之一。「當局要求幼師五年內達標，但去年正式落實政策時，已過了院校報讀課程的時限，所以實質期限只有四年。」可以預期，下學年報讀進修課程的幼師人數會大幅飆升，讓本已不足應付需求的代課教師更見緊張。

　 即使已獲文憑資歷的幼師，眼見學券的進修津貼只為期五年，之後又沒有任何進修資助的承諾，有些剛修畢三年在職文憑課程而有意繼續進修的幼師，為了取得資助，連「透透氣」的機會也沒有，便要報讀學位課程。郭校長補充，「要求幼師和校長提升資歷是好事，但期限太短，眾多同工要『谷』在這幾年完成，壓力很大。」郭校長察覺到，沉重的工作和進修壓力，令不少幼教同工的健康每況愈下，這是值得關注的。

幼師人手不足　問題始料不及

　 郭校長不諱言，有些問題，更是學券推出時，教育局和學校也始料不及的。「只要看看報章，便可知每日都有不少幼稚園在招聘人手，有正職和代課教席也沒有人做，這是當初預計不到的。」郭校長說，幼師工作量大，吃不消的寧願轉任代課，加上代課教師求過於供，有些學校不惜高薪「挖角」，幼師流動率高，空缺未及填補，原任教師的工作負擔便會更重，連校長和主任也要兼任代課。

外評文化認識有限　幼稚園匆匆「上馬」

　 當局要求參與學券計劃的幼稚園，5年內最少要接受一次外評，通過才可繼續獲取學券資助。自制訂評核指標後，當局於03-06年期間曾為70所幼稚園進行外評，但現時參與學券計劃的幼稚園達843所，當局要在5年內完成外評，時間相當倉卒。郭校長承認，質素評核對學校有正面價值，但不能忽視的，是不少幼稚園對自評外評文化仍然認識有限，評核結果又與資助掛漖，學校壓力很大，校長和教師同感吃力。教育局在通告中，本鼓勵在首年作好準備的幼稚園，主動表示願意率先接受外評；但事實上，不少學校在首年即使未預備好，已被「抽籤」選中，在接獲通知的8星期內接受評核。郭校長希望，外評隊能多體諒學校對校評文化仍然認識有限，延長評核周期、簡化及寬鬆處理，及有比較統一的標準，讓學校有所依循。

進修培訓雙管齊下　幼師身心俱疲

　 較早前，教育局常任秘書長黃鴻超曾表示，幼稚園除了鼓勵幼師進修文憑課程外，不宜同時增加其他校本的培訓，對此，郭校長坦言學校有一定的困難和風險。「教師接受校本培訓，例如加強美體音藝等教學技巧，均需寫入『周年學校發展計劃』內，而這計劃書又是外評參考的重要文件之一，政府現時又提供培訓津貼，如學校不做或只在校內局部地做，不少學校會擔心影響外評結果。」於此，幼師面對進修和校本培訓的雙管齊下，身心承受的壓力過大，反而影響工作效果。

　 總結這次專訪，郭校長表示，外評隊伍應可察覺，不少幼稚園同工都是盡心和努力為學校付出，這是不爭的事實；她寄語教育當局，學券計劃是新政策，「同工深明現在只是過渡期，但當局也不能不關顧學校和教師面對多重壓力，是否能夠承受。」

　

各抒已見

　歡迎幼稚園校長和教師，就學券制推行後的問題來稿回應，反映實況，也從中集思廣益，分享意見。來稿請電郵至：feedback@hkptu.org。