香港在大學教育方面的排名，又再度落後。本地適齡青年升讀大學的比率仍然不足18%，較主要競爭對手甚至國內都要遜色。教協會強烈要求政府增加大學學額，以及向副學位學生提供直接資助，讓學生不會因學額和資助不足，而失去升讀大學的機會。

　 繼香港的大學研究經費，成為全球11個主要經濟體系中排名最低的劣績後，本港的大學入學率同樣是遠遠落後於人。政府於89年訂下每年提供14,500個大學學額，19年來沒有寸進。當人口不斷增長，教育水平不斷提高，全球的競爭也越來越大，14,500的大學指標明顯已不切實際，既無法滿足本地學生的升學需求，也落後於社會的發展需要。

本地升學比率不足兩成

　 綜合教育局向立法會提供的數字，本港在06/07學年至08/09學年的大學入學率，分別是17.6%、17.4%和17.1%，即使將副學士銜接大學二年級的學額也計算在內，升學比率仍不足兩成，反觀鄰近地區如新加坡和中國內地，大學入學率均已超過兩成，而英、美和澳洲等先進地區高達五成至八成的升學比率，更是遠遠拋離香港（詳見附表）。

　 教育局局長孫明揚解釋，政府在釐定公帑資助的核准學額指標時，會考慮教育、社會及經濟等多方面的因素，包括未來適齡學生的數目、學生的質素、公帑資助及自資高等教育界別的發展、政府財政狀況，以及香港的人力需求及經濟發展趨勢等。

　 政府長期壓抑升學比率是不思進取，而拒絕增加大學學額的理由更是自打嘴巴。以適齡學生人數為例，在大學學額的限制下，每年仍有數以千計的預科畢業生，即使高考成績符合大學收生的要求，也無緣進身大學；與此同時，每年也有接近3萬的副學位畢業生，即使成績優異，也無法突破狹窄的升學樽頸。

立法會動議打破學額死線

　 會長張文光先後在05和07年的立法會會議上，動議打破每年14,500個大學學額的死線，兩次議案均獲立法會全體議員通過。在本月9日，張文光將再次在立法會上，要求政府向副學士學生提供直接資助，以及增加本地適齡人口的升學比率，讓成績優異的副學位畢業生，可有更多升學的機會，也讓香港有足夠的人才，配合社會的發展需要。

　 副會長馮偉華一直關注副學位教育的發展，他批評政府要學生為院校「供樓」，以副學士每年4至5萬元的學費為例，當中三份一竟然用作清還建校貸款上，試問一個比中小學單位成本還要低的副學位，怎能提供全人和具質素的專上教育？因此，他在05年已提出向自資副學位學生提供直接資助，例如每名學生資助2萬元，讓院校可因應學生課內及課外學習、個人及學業輔導、職業輔導等方面的需要，提供適切的校園設施、學生發展服務和提升師資水平，讓學生可享有真正具質素的專上教育。

教育政策的脫節與斷層

　 馮偉華指出，政府訂下的大學指標不但與社會脫節，就連政策也無法接軌。在現有的學生資助計劃下，政府規定就讀自負盈虧課程的學生，不論家庭經濟狀況，資助至副學位畢業即止。畢業生如要更上層樓，或因資助銜接學位不足，被迫選擇自資學位課程，也只能申請高息貸款應付。由此可見，政府的資助政策與學生的升學需要明顯出現斷層，難道副學位畢業生沒有升學的需要？還是政府要一視同仁，既要限制高考生升讀資助大學的機會，也要壓住副學士升讀自資學位的需求？

　 事實上，政府也深知本地學位人才缺乏，以及增加學位或以上程度人才的重要，只是政府不願作出承擔，因而不斷放寬條件，輸入更多外來的大學畢業生，又或是照辦煮碗，像催谷副學士一樣，利用市場競爭和學生對升學的需求，將增加大學學額的責任交由私人市場承擔。

　 教協會強調，政府在即將公佈的專上教育界別檢討報告中，必須汲取六成大專生政策失誤的教訓，就好像接二連三出現課程不獲專業承認的事件，以免將副學位重量不重質的後遺症，延續至大學學位課程。與此同時，政府必須取消現有歧視分化和不合時宜的資助政策，劃一資助與自資課程的學生資助準則，向有經濟需要，以及報讀認可課程的學生提供資助，此舉既可恪守政策的一視同仁，也可解決副學士的升學樽頸，更可確保自資學位課程的質素。