學生宿位的供不應求  教育樞紐的根本矛盾
張文光

  本港大學的學生宿位長期供不應求,倘若政府仍不設法增加整體的宿位供應,仍然沿用非本地生「住足」全數學年的政策,預料大學增收非本地生和推行四年制後,宿位短缺和學生之間的矛盾將會加劇。
繼放寬輸入優才計劃,以增加國內大學生來港的機會後,政府日前公布多項落實吸引海外人才的措施,包括宣布將副學位、學位和研究院修課課程的非本地生限額,由現時佔學額指標的一成倍增至兩成,同時,入境處亦會加快審批簽證工作,並容許應屆非本地畢業生無條件留港12個月。

增收非本地生的最大障礙
  政府不斷為輸入海外人才積極開路,但在解決香港成為區域性教育樞紐的根本矛盾上,卻顯得束手無策。事實上,政府和多間大學的高層人員,已先後指出發展教育樞紐的困難所在,如大學宿舍和課室等配套設施不足,正是吸納非本地生的最大障礙,即使政府擴大非本地生的比例,大學每年也只能作有限度收生



  學生宿位短缺,不單是發展教育樞紐的主要限制,更是分化本地學生與非本地學生的矛盾。近年,學生投訴不獲分配宿位和宿舍環境擠迫的新聞不絕於耳,港大學生在校園遊行抗議宿位不足、科大學生則靜坐宣示不滿、理大資助副學位課程學生近日也因而被迫遷;那邊廂,非本地學生也投訴宿舍環境恍如「難民營」,兩地學生的不滿情緒早已充斥校園。

院校尚欠學生宿位1.1萬個
  立法會教育事務委員會就著宿位的嚴重短缺,已多次要求政府提供文件和解決方案。根據政府提供的資料,教資會資助院校本學年尚欠9千多個宿位。隨著大學在2012/13學年開始推行四年制,加上公帑資助課程的非本地生名額增加,宿位不足的問題將更加嚴重。即使將院校已獲立法會撥款及籌建中的宿位也計算在內,預算院校仍欠缺1.1萬個宿位。不患寡而患不均,更何況院校正同時面對學生宿位短缺和分配不均的困境。

  政府在96年通過計算資助院校學生宿位的準則,訂明本地學士學位課程學生,應有至少一年可入住學生宿舍,而非本地生不論是在港修讀副學位、學位還是研究院的課程,均可全期入住學生宿舍。換言之,以一個三年制的學士課程為例,一名非本地生佔用宿位的時間,相當於三名本地學生,倘若非本地生要多修一年的基礎課程,又或是大學推行四年制時,非本地生佔用宿位的時間將會更長

大學國際化與矛盾尖銳化
  立法會批評政府的宿位政策,並不是反對國際化或針對非本地學生,而是政府提倡教育樞紐,提高非本地生比例所帶來的影響卻不能忽視,否則,在整體宿位不足和此消彼長下,院校在未達至全面國際化前,宿位分配的矛盾經已變得尖銳化。根據各大學的宿位分配比例(見表),在現有2萬多個宿位中,本地與非本地學生分別約佔58%和42%,其中科大非本地生(包括交換生)獲配宿位的比例,更超越本地的學生。

  政府不能再以本地租金昂貴和削弱吸引力為借口,讓本地與非本地生的矛盾困擾學校,讓不合時宜的政策繼續存在,因為本地學生同樣要面對租金昂貴的困難,而海外大學也不會保證留學生全期入住宿舍。事實上,當日出席教育事務委員會的院校代表,部分表明已實行或即將實行應變措施,例如只會向非本地生保證首兩年可入住宿舍。長遠來說,政府必須設法增加整體的學生宿位,以配合院校發展和學生的學習需要。

 
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