教育局已於5月底公布08學年中一核准的班級數目,全部中學獲批開辦最少3班中一。當局今年將採取新措施,7月將因應學校的收生情況限定開班數目,例如獲批5班的中學今年7月份若只能收到4班學生,則下學年只獲准開4班,學校不可累積收生再增開至5班,至於獲批3班但於7月仍未能收足學生的學校,當局仍會准許開3班,讓學校繼續收生至3班為止,學校並可將教師編制凍結一年。
新措施效果成疑 殺校恐慌仍未消除
按照有關安排,中一入學人數明年雖減少近5,000人,中學明年大抵仍能維持穩定。不過,中學要面對的威脅,不是一兩年短暫的人口波動,而是由2009至2013的至少五個學年,準中一學生仍會大跌2萬人的危機,教育局面對這問題決不能「見步行步」,而應對穩定學校作出長遠的規劃。根據教育局資料顯示,下學年本港的資助中學僅餘399所,但當中有25所仍要縮減一至兩班中一,下學年將有19所中學只可開3班中一,對於這些面臨縮班甚至處於殺校邊緣的學校,政府當前的措施,顯然未能讓他們釋慮,尤其是在縮班重災區的學校,於往後的至少五個學年,仍然要經歷學生人口大幅下降的衝擊,學校面對存亡,勢必人人自危。
因此,停止殺校政策,落實中學的小班教學及推出其他有力的措施,包括增加教師的數目,消除學校對殺校的恐慌,是政府的當前急務;否則,學校在殺校的陰霾下,被迫將精力集中於求存與救亡,不難想像,學校懸掛的宣傳橫額只會越來越多,教師派傳單、做商場「秀」招徠學生的情況只會變本加厲,學校在不健康的比較和惡性競爭之下,任何再善意再良性的教改政策,都會隨時被扭曲,甚至異化變質,不但失去原有意義,甚至帶來相反效果。小學殺校的沉痛教訓,對教育的傷害足以為戒。
先退卻縮班洪水 停止殺校十年
中學界當前面對的兩大挑戰,是下學年正式開展的新高中學制和課程改革,以及目前正在檢討的教學語言政策。中大教育行政與政策學系曾榮光教授,較早前談及微調教學語言政策時,比喻若要有效推行新政策,孫明揚便應像摩西過紅海一樣,要先讓洪水退卻,而洪水正是政府殺校的形勢,否則學校要帶領學生過紅海,卻隨時會被洪水所淹沒,這反映出政府推行政策,卻未能與政策環境(殺校)互相配合,致使政策根本無法有效地推行。他提出政府應最少停止殺校十年,避免學校因搶學生而濫用英語教學。
一直以來,教協會都強烈反對殺校政策,並指出殺校對學校的異化和傷害。因此,教育局無論是微調教學語言,抑或是新高中的學制與課程改革,教協會均認為,只要殺校政策不止,學校欠缺穩定的生存和發展空間,面對任何改革措施,都難免誠惶誠恐,在決定發展方向時,學校更難免要牽扯到收生、學校存亡的顧慮,只好各出其謀,政策最終異化變質,教改陷於一片亂局,最後學生的利益受損,社會為殺校政策賠上沉重的代價。教協會不反對政府當前推出紓緩中學人口下降的措施,但要解決問題的核心,我們堅持當局必須停止殺校政策,為教育創造穩定的環境,才能順利落實新高中學制,才能冷靜處理教學語言的微調,才能避免教改政策最終被殺校的洪水所淹沒。 |