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去年12月,世界貿易組織第六次部長級會議在香港舉行,備受爭議的《香港宣言》誕生。雖然特區政府未有將香港教育列入《服務業貿易總協定》(GATS)的開放清單內,但教育市場化卻從來沒有停止過,甚至有變本加厲的跡象。
早於90年代,當時的香港政府制定政策,規定大學學費按學生單位成本的18%來釐定,沿用至今。過去5年大學削資導致學生單位成本下降,大學學費仍維持在每年$42,100元,高於18%的水平,學生累積多繳約7億元的學費。儘管教資會發言人也坦承超收學費,但卻沒有作出任何補救措施,既違反政府的既定政策,也罔顧學生的利益。
出售貸款死心不惜 扣減資助如箭在弦
在大學學費超收的情況下,特區政府還要落井下石,提出進一步收緊學生資助的建議,包括出售及外判學生貸款,企圖推卸教統局對學生資助的承擔,甚至將學生利益置於弱肉強食的市場的綱線上。即使立法會教育事務委員會否決有關建議,但財經事務及庫務局局長馬時亨只表示,「暫時擱置出售」,可見特區政府仍然念茲在茲。
去年9月,學資處向政府助學金聯合委員會(JCSF)提出,將學生收入計算在「調整後家庭收入」(AFI)內,變相扣減助學金及貸款金額,出現學生一年收入$9,000,扣減助學金及貸款總額超過$16,000的荒謬。經各學生代表及院校代表強烈反對後,學資處提出修訂建議,根據學生收入按比例扣減所得的貸款額,修訂建議將於本年5月的委員會會議上討論。
治標不治本 歧視仍存在
兩個方案,如出一轍,就是無視學生通過課餘實習獲取工作經驗,並進一步在過程中鞏固學科知識的成效。同樣地,政府對副學士學生的資助,制度上也是充滿歧視,既沒有按比例發放助學金,更沒有照顧學生必要的學習和生活開支。政府近日發表的「專上教育界別檢討報告」,提出放寬資助額的做法,只是治標不治本,根本未有消除歧視。相反,副學士的學生收入又會按比例扣減貸款額,學生更可能得不償失。
政府和學資處推出種種新猷,往往只著重省錢,將教育理念拋諸腦後。這邊廂削減大學資助,那邊廂超收大學學費,學生卻成為政策的犧牲品。出售和外判學生貸款,無疑是學生資助政策市場化的另一變種,讓市場在學生債權上賺取利潤。計算學生收入,按比例扣減貸款額,開創反教育的先河,將行之有效的在學實習,藉公平之名懲罰學生。副學士長期面對的種種歧視,以自負盈虧蓋過學生利益,更是教育政策的大不公。
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