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大專新里程還是教育泡沫化?

香港教育專業人員協會（大專教育發言人）　馮偉華

　教統局官員近月透露，前特首董建華訂下十年內達成六成適齡青年能接受大專教育的宏願，現在提早五年「超額完成」，但這項教育界的「八萬五」和「大躍進」政策目標，主要是依靠大幅增加自負盈虧的副學士課程而成，學額由01年的2,468個急增至今年的近17,000個。

　這個特首的教育指標，是在高等教育遭連年削資的環境下進行，為了開源節流，各院校爭相推出大量的自資課程，以及各式各樣的自願離職和減薪措施，對教學工作帶來重大改變，對教育質素也造成嚴重衝擊。

　除了授課時間和工作量大增外，同工還要花更多的時間做市場研究，花更多的心思做市場推廣，以便能發展具「市場價值」的課程招攬學生。由於自資課程可用的資源有限，不少院校均採用大班教學，又或聘請大量低資歷或兼職導師擔任教學的工作，直接降低了教學的質素，亦影響對個別學生可得到的照顧。

投訴不斷 問題浮現

　以發展最急速的副學士課程為例，有關課程的投訴接踵而來，問題陸續浮現。今年三月，嶺大副學士學生投訴校方違反承諾，擱置開辦兩個學士銜接課程；五月，浸大副學士學生投訴學院停止開設兩個主修科目，逼使學生中途轉科；七月，理大應用社會科學副學士學生投訴校方沒有履行承諾，讓同學有機會入讀政府資助的學位課程。

　自資副學士課程發展過速的問題，已引起社會人士的關注，當中更不乏辦學機構的負責人；他們有批評私營副學士課程缺乏升學出路；有批評課程過於商品化，宣傳誇張失實；有擔心課程因缺乏資助、資源短缺，影響教學質素﹔亦有擔心學額供過於求，惡性競爭難免。

　事實上，教育部門及營辦者皆高估了本地專上教育的需求。以今年為例，參與高考的總人數為33,829人，各大學的學位課程吸納了當中的14,500人，資助副學位課程又吸納了3,500人，有資格報讀自負盈虧副學士課程的人數最多也不逾15,000，換句話說，今年已有數千過剩學額。究竟這是本地大專教育進入新里程，還是正在泡沫化呢？

財政考慮驅走教育理想

　學額供過於求，課程發展更要市場化，院校競爭更趨白熱化，部分院校更因為收生不足，而要臨時取消課程或與受聘員工解約。現時，一個自負盈虧的副學位課程，學費由3萬多元至6萬元，相對於職業訓練局的文憑課程，單位成本約6萬5千元，大學學位平均單成本超過20萬元，自資副學士的成本要全面壓縮，課程被逼「將課就價」，並在課程師資和校園設施反映出來，例如院校傾向以短期合約聘用兼職教員，以減修學分爭奪學生，學生缺乏校園生活，使用設施要逐項收費，副學士課程淪為「日間夜校」，學生利益讓人關注，教育質素更不容忽視。

　大專教育「市場化」，不僅削弱了同工的聘用條件；工作朝不保夕，亦動搖了教學專業的穩定性，更重要的，是市場化的經營原則正逐漸取代對教育質素的堅持，財政考慮正驅走教育的目標和理想。這又是否我們期待的大專教育呢？

副學位課程是一個總稱，包括副學士學位(Associate Degree)、高級文憑(Higher Diploma) 和專業文憑(Professional Diploma)。

一般來說，副學士學位課程涵蓋較多通識教育科目，而高級文憑和專業文憑則較注重專業知識。高級文憑在本地較為人熟識，而副學士則在美國已有悠久的歷史，但引入香港只有數年，香港人對這項資歷較為陌生，對副學士課程的質素保證和資歷認可也有所關注。

*資料來自教統局網頁及局長致辭