回主頁

回上頁
議案辯論全文
１９９８年９月１６日　呂明華議員提出成立工業科技局議案辯論

張文光發言全文如下：

　　代理主席，亞洲金融風暴之後，整個東南亞都在重新反省他們的經濟體系，香港也不例外。民主黨多次指出，香港必須調整其經濟結構，在金融地產服務業以外，重新發展我們的工業體系，令香港的經濟不會因金融地產業的大幅波動，而造成經濟衰退和失業危機。

　　過去，香港的經濟政策急功近利，讓金融地產業完全地取代工業，成為香港經濟收入的唯一支柱，成就了香港的泡沬經濟。如今，泡沬經濟全面爆破，給香港帶來深深的苦楚。但是，苦楚使人清醒，我們必須要為二十一世紀的香港，尋找一個新的經濟體系，去面對還將要出現的，更多的金融風暴。現在，我們不是居安思危，而是居危思危，在危險的日子裏，想着更危險的日子。

　　因此，民主黨支持呂明華議員動議的部分內容，要為香港制定一個長遠的工業政策，促進工業發展和經濟繁榮。但是，我們必須指出，在全球經濟一體化的時代，工業政策和金融政策是息息相關的，當香港的金融體系不穩定，當聯繫匯率受到沖擊的時候，我們的利率便會大幅升高，而影響工業的正常借貸活動，令首當其衝的中小型企業奄奄一息，甚至關門大吉。

　　形勢是險峻的，當前政府必須要做的是，穩定金融體系，穩定失業人口，再進一步，發展新的工業科技。呂明華議員提議成立一個工業科技局，直接向行政長官負責，去統籌上述的工作，但是，這個工業科技局，與現時的工商局，和工業及科技局在職能上有甚麼分別呢？呂明華議員又提議成立工業科技委員會，這個委員會和現時田長霖教授所領導的創新科技委員會，又有甚麼分別呢？關鍵的問題是，我們究竟希望政府在推動工業發展上應該做些甚麼，而不是着眼於建立新的組織，新的架構。否則，只會帶來組織上的架床疊屋，行政上的一片混亂。在這方面，我們對呂明華議員的建議有所保留。

　　不過，我們必須指出，政府過去一直所堅持的工業不干預政策，使工商局虛有其名，無所作為，成為一個工業的花瓶，至於工業及科技發展局就只淪為審批科研基金的工具。從過去兩份有關工業的報告書中，包括 <<香港工業多元化報告書 >>和麻省理工發表的<<香港製造>>，都指出政府官員缺乏足夠的科技知識，制定工業政策。我以為政府必須解決外行領導內行的問題，認真考慮借調工業界和學術界的技術專才，協助政府制定政策。就好像現時的科技研究計劃基金，由政府官員審批，變成聘用專家審批一樣，應將智慧放在民間，而不是在外行的官員手上。

　　此外，香港目前在科技轉移的工作上，情況難以令人滿意。香港工業科技中心與生產力促進局的目的是協助業界提高技術，但是成績卻毀多於譽，既不能成為學術界和業界的橋樑，亦不能協助業界引進先進科技。民主黨曾經建議加強現有生產力促進局和工業科技中心的技術支援功能，或成立技術研究中心，將學術界的研究成果，轉化為商業用途。最近，田長霖教授領導的創新科技委員會，建議成立「中游科研機構」，填補學界與業界的空隙，引入先進技術，發展創新科技的產品，民主黨認為是一項值得支持的建議。但要實現這項建議，政府必須撥出大量的研究經費，去支持工業的科研，否則，這個中游科技機構仍是無兵司令，只舉無米之炊，香港的工業，仍然不能在創新科技的跑道上起飛。過去，香港的科研經費只佔本地生產總值的0.3 %，遠低於日本和美國，亦低於台灣和新加坡，我們的工業科研根本是先天不足，其落後和衰敗是必然的結果；這也可以解釋為甚麼在這次金融風暴中，香港的承受力比台灣和新加坡為低。假如我們不改轅易轍，我們的工業便沒有更好前途，我們的經濟和社會亦會不穩定。

　　代理主席，危機使人改革，改革才有希望。香港的工業，在金融危機過後，才讓香港人重新認識它的重要性，實在不知是悲還是喜，唯今之計，我們只能從危機中奮起，並且急起直追。

　　代理主席，本人謹此陳辭。民主黨對於呂明華議員的議案一半支持，一半反對，所以我們選擇棄權 。

　　主席，本人謹此陳辭。