教育局卸責 惹業界不滿 應立刻叫停小三TSA
就教育局「遏止TSA操練指引」的校長問卷調查結果

新聞稿 2015年12月18日

引言

教育局早前向全港小學校監和校長發出標題為《遏止為準備全港性系統評估(TSA)的操練》的信件(下稱《遏止TSA操練指引》),以行政措施要求學校不可在聖誕假期對學生操練和補課,更以強硬言辭表示,如果有需要,甚至會向學校發出警告信。教協會強烈譴責教育局推卸責任,將TSA 的操練問題諉過學校,踐踏教育專業,破壞學校和家長的互信關係。

教協會於本月15日至17日進行有關教育局《遏止TSA操練指引》的校長問卷調查,透過傳真及電郵收集小學校長的意見,短短三天已收回有效問卷141份,可見業界已對教育局的做法深感不滿。是次調查主要結果如下。〔詳細數據可參見附件〕

調查結果

A. 高達 94% 校長遏止TSA操練指引到憤怒或不滿。

  1. 有校長表示教育局本末倒置,未能以專業態度應對家長及傳媒的疑問,將責任及視線推向學校,令自己四面受敵,整個小學教育界受傷,如此雙輸的做法,令人既氣且憤。
  2. 有校長亦要求教育局澄清通告的立場,並向全港小學道歉。

B. 校對該指引感到憤怒或不滿的五大原因

  • 82%校長:該指引將TSA異化的問題諉過於學校
  • 80%校長:該指引不尊重學校
  • 80%校長:該指引破壞家校合作關係
  • 70%校長:該指引踐踏教育專業
  • 66%校長:該指引無助解決TSA異化問題
    1. 有校長直言教育局破壞與學校一直以來的合作關係,挑撥教師、學校及家長等不同群體之間的關係,將教育工作議題變為鬥爭工具。
    2. 有校長指摘《指引》的內容有推卸責任之嫌,令專業團隊不滿,望局方可以多與校方溝通,以免影響各團體、教師、學生及市民。
    3. 有校長認為教育局未有尊重小學教師和校長的專業判斷,亦未有顧及學校的行政工作,干擾學校辦學自主。

C. 高達75%校長要求暫緩2016年小三TSA

  1. 有校長指TSA本身應作反思檢討,學校年年都要檢討,何以全港性的制度反而不予檢討?
  2. 有校長認為應暫停一年,並作整體檢討,長遠減輕學童功課壓力,為學教評作一整體思考。
  3. 亦有校長要求吳克儉局長問責下台。

調結果分析

是次問卷調查進行不足三天,已有百多位小學校長回覆,校長對問題的看法亦相當一致,足證教育局的做法不被業界接受,業界深感不滿。

教協會自2011年起,便收集業界對TSA的看法和意見,並曾三次發表調查結果,將業界聲音向教育局反映,促請教育當局正視TSA變質帶來的過度操練等問題。事實上,補課操練的始作俑者,乃是小三TSA,以及教育局利用小三TSA向學校施壓。

然而,教育局多年來均沒有正視TSA的問題,漠視業界的意見,也漠視學生所承受的不合理壓力,不肯認真檢討TSA。事到如今,社會上充滿對TSA的反對聲音,教育局仍不肯正視問題,更反指學校是操練的源頭,企圖轉移視線,將責任推卸於學校,在學校和家長間製造分化。直到校長團體在日前表達強烈反彈,教育局方才匆匆忙忙地表達尊重學校、無意破壞與學校的關係云云,企圖補鑊。這也反映了教育局對學校的意見和情緒遲遲未能掌握,錯判形勢。

既不肯正視問題,又與前線脫節,情況極度嚴重!我們希望教育局徹底改變其處理問題的手法,聆聽民意,積極回應,重視學生身心健康,開放考慮各種解決方案。

建議

業界的主流意見,是叫停本學年的小三TSA,並進行無前設的全面檢討,讓業界就包括TSA的存廢問題、優化問題、實施問題等作全面深入的討論。因此,教協會強烈要求:

  1. 教育局應立刻回應業界聲音,在聖誕節假期前叫停本學年的小三TSA。
  2. 教育局必須承諾進行沒有前設的全面檢討,讓業界就各種方案進行討論,包括TSA的存廢問題、優化問題(吳局長提出的抽樣或隔年進行,以及題目深淺問題)、實施問題等等作全面深入的討論,以解決目前的困局。
  3. 應該立刻改變檢討委員會的成員組成,引入對TSA批評意見較強烈的家長、教師代表,將不同聲音帶入委員會內,以取得各界的信任,同時能更有效達致各方面都接納的方案。
  4. 教育局應檢討與業界的溝通方式,尊重學校的專業自主,不應將責任推卸於學校,破壞家校合作關係。

 

附件:問卷統計及意見

(甲)統計數據

20151218

(乙)補充意見選錄

  1. 破壞學校、家長、教育局之間的關係
    • 破壞學校與教育局一直以來的合作關係,挑撥教師,學校及家長等不同族群的關係,將教育工作議題變為鬥爭工具,卑鄙
    • 教育局不願承擔TSA引來的問題,欠缺與學校溝通
    • 發出指引前並沒有與校長代表諮詢溝通
    • 應先與業界溝通,諮詢達致共識才發出指引
    • 教協與局方對話,要求對TSA承擔引來的問題及積極解難,並不是將問題交學校處理,破壞家校合作及信任
    • 本末倒置,未能以專業態度應對家長及傳媒的疑問,將責任及視線推向學校,令自己四面受敵,整個小學教育界受傷,如此雙輸的做法,令人既氣且憤
    • 指引的內容有推卸責任之嫌,令專業團隊不滿,望局方可以多與校方溝通,以免影響各團體,教師,學生及市民
  1. 破壞校本專業決定及學校日常運作
    • 指引影響教師日常教學,教師不敢作專業自主決定,嚴重影響學生學習
    • 不明白區情校本的需要,只單一命令校方作出「不做」的簡單考慮,於帶領上欠清晰的指引
    • 未有尊重小學教師和校長的專業判斷
    • 話停就停,沒有顧及學校的行政工作
    • 要求教育局收回指引,避免過度干擾學校辦學自主
  1. 要求取消、暫緩或檢討TSA
    • TSA應要檢討反思,學校年年都檢討,為何全港性的策略不作改善
    • 要求教育局與考評局緊密溝通,使考核的能力不偏不離基本能力,促使教育局與學校加強溝通,做切合實際的事
    • 協助檢討現時TSA的問題,或收集意見,如測考時間短而要求讀寫量都高的問題,或可建議如何改良現有評估,會評估達到目的而又不帶來太大壓力
    • 反映題目過深,份量過多的情況
    • 可暫緩本學年小三TSA,另收集業界意見再作檢討
    • 應作整體檢討,長遠減少學童功課壓力,以及如何學教評作為一個整體思考
    • 吳局長要被問責下台,TSA應暫緩一年,全港小學要團結一起理性面對TSA問題
    • 學校從TSA報告其實取得甚麼資料,能有助善學與教嗎?若教育局聲稱TSA非評核學校,學校表現指標中的範圍8的重點問題是否要修訂?
    • 要求教育局取消小三TSA
    • 檢視基本能力評估的原意是避免試題超越學生能力。讓教學回復常軌。