通識教師壓力高企 訴求:小班、常額、精簡課程
通識教育科問卷調查 2013 結果發布

新聞稿 2013年6月18日

1. 引言

新高中踏入第四年,第二屆畢業生亦即將誕生。通識教育作為新增的核心必修科,一直備受關注。教協會連續四年進行「通識教育科問卷調查」,以跟進通識科的教學情況,促進學科的長遠發展。本年度調查於5月底至6月初進行,透過郵寄及網上問卷,收回有效問卷827份(包括郵寄問卷667份;網上問卷160份),主要調查結果如下。〔詳細數據可參見附錄

2. 現況

2.1 整體壓力仍偏高 教學條件無改善

(a)壓力評分:教師以0-10分評價任教通識科的壓力,結果平均壓力評分為7.4分,比去年的7.9分稍低,但仍處於高水平,而選擇7分或以上的教師比例亦高達78%。

(b) 教師最感到困難的項目為:(1) 照顧學生學習差異、 (2) 準備/更新課程教材、(3) 處理獨立專題探究、(4) 教授學生批判、反思和獨立思考能力。以上各項連續四年均被教師選為最感困難的項目,其中「照顧學生學習差異」亦是連續四年居於首位。

(c) 分組教學

  • 有29%教師未能進行分組教學,比去年(28%)及前年(26%)差。
  • 未能分組教學的原因,主要是人手不足(77%)及課室不足(32%)。

(d) 67% 教師認為通識科的津貼不足夠應付教學需要;90%認為通識科的撥款應定為長期措施。

(e) 教學信心:

  • 任教各單元的信心評分比去年稍高,但整體仍處於偏低水平。各單元中,教師對「個人成長與人際關係」及「今日香港」較有信心,而教授「全球化」和「現代中國」單元則最缺乏信心。情況與過去兩年相若。
  • 有4成教師對「現代中國」單元的信心在5分或以下(0-10分評分,以10分為最高)
  • 超過三分一教師對「帶領學生進行獨立專題探究」的信心在5分或以下。

2.2 對課程修改建議的意見
(a) 大部分教師都同意對刪減課程的方案,包括「減少每個單元的課程內容」(69%)、「刪減單元數目」(60%),或「將部分單元轉為選修」(57%)。

(b) 至於「維持現有課程內容不變」,則有超過七成老師表示反對。

2.3 獨立專題探究(IES):人手不足 困難重重 價值成疑

(a) 每位教師平均須帶領35.7人進行獨立專題探究,比去年的34.5人輕微增加。有18%的教師帶領超過50名學生。大部分教師不同意「處理獨立專題探究的人手充足」。

(b) 教師對獨立專題探究的評價偏低,認為獨立專題探究對學生的要求不合理,而且不能真實反映學生表現。

(c) 有68%教師將「取消獨立專題探究」視為具效益的改善措施之一。

2.4 對文憑試考卷的評價

(a) 對於「考卷能有效反映學生學習通識的水平」及「考卷設計符合通識科的教學目標」、「考卷能涵蓋通識科整體課程範圍」,教師都傾向同意,分數比去年稍高。

(b) 對於考卷的深淺程度,若以1-5分作評價(5分為最困難),有一半教師選擇3,超過四成教師選擇4或5,選擇2的只有3%,反映教師認為考卷偏向困難。

2.5 教師認為可以有效改善通識教學的措施

(a) 首五項教師認為最有效的改善措施,依次為「小班教學」、「精簡課程範圍」、「增加常額教席」、「取消獨立專題探究」及「更多專科撥款」,結果與去年一致。

3. 強烈要求:

比較四年通識調查的結果,可以發現,通識教師面對的問題和困難非常一致。我們就此提出下列訴求:
3.1 推行小班教學,增設常額教席,照顧學習差異

在連續四年的調查中,兩個非常突出的訴求,就是「小班教學」和「增加通識常額教席」。這亦是針對當前通識教師認為最困難的項目:「照顧學生學習差異」最重要的解決方法。教育局必須正視教師在教授通識科時所遇到的困難,並照顧不同學生的學習所需。
事實上,教協會於過去四年的調查之後,均強烈要求當局增設常額教席、改善師生比例,讓教師減輕現時超高的工作量,並讓學生獲得充份的關顧,照顧學習差異,有效進行獨立批判思維的訓練,發揮通識科的最大效果。可是,今年政府仍然迴避至為關鍵的人手及資源問題,既於來年停止發放專科撥款,還以學校未盡用批款作藉口,推卸長遠改善師生比例的教育承擔。

3.2 精簡課程範圍

通識教師壓力巨大,學生亦感難以應付,部分原因是課程設計及錯估課時所致。現時的通識課程預計課時為270小時,其中180小時單元教學,90小時為獨立專題探究。但實際上,即使現有課時完全用於課堂教學,亦無法完成課程範圍。我們從前線同工得知,通識科補課情況十分嚴重。事實上,當局己於早前新高中課程檢討時承認高估整體課時(由3年2700小時下調為2500小時),因此當局必須因應實際課時的減少,立即開展廣泛諮詢,檢討如何精簡課程,例如考慮減少單元數目,或將部分單元轉為選修,從而減少總修讀單元的總數。

3.3 精簡獨立專題探究

調查結果反映,目前在教師人手不足、學生學習差異巨大、教學資源不穩定等情況下,平均每位老師帶領三十多位學生進行獨立探究,導致絕大部分教師都要在課時以外處理獨立專題探究,師生均感吃力,教育成效及質素成疑。因此,當局必須正視問題,落實精簡獨立專題探究的要求,並全面檢討的協調新高中各科的校本評核,減少教師及學生重覆的行政工作及學習活動。

3.4 提供穩定長遠資助,紓緩教學及行政工作量

2010年9月,在教育界多番爭取下,教育局向每校發放兩年32萬元通識科專項撥款,以供聘請教學助理及僱用合適服務,但這津貼並非經常性津貼,也未足以讓有需要的學校落實分組小班教學,改善教學環境。去年,教育界又再經歴爭取及施壓,教育局才肯將津貼延長一年(16萬),但卻增設「資產審查」關卡:學校儲備不能超過六個月營運開支,才符合資格。今年,教育局又以學校有津貼尚未用完為由,停發津貼,明年最少有400多名合約教師和教學助理不獲續約,年青教師更首當其衝。

為維持學校通識教師團隊的穩定,教育局來年必須延續發放專科撥款。然而,絕大部分教師認為通識科的資源必須長期而穩定;因此教育局必須立即改善高中班師比例,增設常額通識教席,讓大學通識教育畢業生有機會入職,進而透過改善人手編制,為通識教學提供穩定的教學及人力資源。

〔完〕