對五十億元新增教育資源的意見 八個優先處理項目建議

新聞稿 2017年5月22日

林鄭月娥提出新增額外50億元經常性撥款,教育界期望可以藉此紓緩部分積累已久的教育問題。過去數月,教協會透過不同渠道搜集及綜合教育界同工的意見,就最迫切而又能在短期內落實可行的項目,積極與教育界不同團體及持份者謀求共識,期望能夠爭取新政府兌現承諾,落實改善教育的資源。早前,我們已與候任特首辦主任陳國基磋商,今天(5月22日)下午,我們亦將與林鄭月娥會面,反映教育界的訴求。

50億元額外資源是一個好的開始,但絕不足以處理教育長期積壓的問題。業界希望50億元只是作為起點,若要持續改善改育,政府在未來仍須投放更多教育資源。業界亦理解到,有些問題未能一次過獲得解決,但期望政府有整體的教育藍圖,對於未能即時處理的問題,須訂立時間表作檢討及改善。

以下是教協會綜合各方意見後提出的建議:優先於7月份(首階段)處理的項目

1. 中小學班師比例:目標增加0.3

中小學大量合約教師的存在,反映現行教師編制遠遠落後需要。教育界的共識是中小學班師比例須每班增加0.3名教師,方能滿足實際教學需要。若無法於今年7月完全達到要求,也必須定立指標,目標是讓中學在過渡期間可吸納超額教師,以維持教師團隊的穩定。

2. 幼兒教育:落實幼師薪級表、維持過渡期津貼、提供融合教育專責人手

(a) 參照公務員薪酬機制,確立薪級表具體細節,確保反映年資、學歷和職級,並由政府直接及全額資助一個具競爭力的幼師薪級表制度,並讓半日、全日及長全日制教師均獲公平待遇。
(b) 盡快落實薪級表,在此之前須維持過渡期津貼並增加金額,以保留資深教師。
(c) 進一步檢討1:11的師生比例;短期應為融合教育提供專責人手,增加一名特教統籌老師,支援未來將會大增的到校康復服務名額。

3. 特殊教育需要統籌主任(SENCO)

建議分階段進行,讓有需要的學校先設立常額特殊教育需要統籌主任(SENCO),照顧有特殊教育需要的學生。SENCO應屬於額外編制,不包括在「班師比」的計算之內

4. 增加中小學學位教席比例

可有時間表及分階段進行。鑑於現時小學的學位教席比例比中學低(小學:65%;中學:85%),首階段的小學增幅可以比中學為高,例如小學增加10-20%,中學增加5-10%。具體比例可視乎實際可用資源而定。

5. 專上教育:資助自資院校學生學費

資助合資格的自資院校開辦學士課程,為學生提供更多優質的自資課程及減輕他們的財政負擔,建議每名學生資助不少於3萬元。長遠則須增加資助大學的學額。

6. 小學一校一社工及輔導人員

近年學生自殺問題嚴重,各界關注學校輔導服務不足的問題。小學輔導服務尤須加強,建議為公營小學提供常額的社工及輔導老師至少各一名。

7. 特殊教育:檢討特殊學校班額

近年有多重障礙的學生比例大增,但除了輕度智障、視障和群育學校的班額近年曾作改善外,其他特殊學校的班額,五十多年來從未檢討,建議應盡快檢視。

8. 設立鼓勵閱讀津貼

去年兩項「廣泛閱讀計劃」津貼被取消,影響學生的閱讀活動。建議可重新設立鼓勵閱讀的津貼措施,並因應需要擴闊範疇(不限於語文科),突顯政府重視推廣閱讀及照顧學生利益。
其他重要項目

其他項目,雖在7月內無法處理,亦應提出方向和具體計劃。例如小學及特殊學校編制,長時期未有檢視,政府應根據教學需要及公平原則,作檢視及改善。又如全港共有約100間低於標準的校舍,政府應分階段為這些學校進行改善工程,優先處理涉及校舍安全和衛生環境欠佳的學校。