教協會環保組就有關2014年通識科文憑試
能源科技題目的問題 聲明

2014年5月4日

教協環保組就本屆通識教育科文憑試中試卷一第 2 題（有關能源科技的題目），發現以下問題：

（1）題目數據來自推廣核能的組織（參考表格一）

經查證後，我們發現該試題有關各種發電的碳排放數據，應該是源自『世界核能組織』(World Nuclear Association, WNA) 在 2011 年的一份報告 (1) 。該組織成員來自核工業界，其宗旨是推廣核能。其中所列出核電的碳排放僅為29公噸每吉瓦小時，這數據遠低於其他學術界獨立分析結果。例如：由 Sovacool 等六位學者在 2013 年發表的文章 (2) ，其中核電的碳排放量為 66 公噸每吉瓦小時，風電約為 9.5 公噸每吉瓦小時，核電的碳排放比風電高出近7倍。

（2）資料編排引導學生不適當運用數據：

我們相信資料A有關「容量系數」及「電力生產成本」的數字應該是源自「美國能源資訊局」(U.S. Energy Information Administration, USEIA) 2013 年發表的報告 (3) 。由於涉及因素太多，該報告特別提醒讀者，不應該將風能和水力等發電方法的相關數字直接與化石燃料和核能發電作出比較。 此外，該報告主要考慮設於美國的大型發電設施，與香港或國內的情況並不相符。例如在本港或國內以天然氣發電的成本，絕不可能低於燃煤發電。

（3）不恰當的「兩難困境」漫畫：

試題的資料B 為一幀漫畫，題目為「風能的兩難困境」，圖中為一個已傾側的天平，較重的一邊是風能發電的一些缺點，而較輕的一邊則是一個只有小半的水杯，並有字樣「風能的容量系數僅可達20-40%」。這個資料有多重問題，首先天平應用於權衡利弊，現天平兩端皆放置風能之短處，不符合天平的慣常用法。而「兩難」一般也是指「各有利弊，難以抉擇」之處境，現圖像將「兩難」二字演繹成「兩個難處」，這明顯是偏離了一般對「兩難」的慣常用法，考生面對這幀似是而非的「兩難」漫畫，又是否可以對風能作持平的分析？

總結而言，該題目資料選材粗疏，未能給予學生準確而中肯的資料作討論，更反映了香港社會對能源科學的”政治”敏感度不足。本學年正值政府就未來本港的能源組合進行諮詢的時間，這也勢將成為通識科的熱門討論議題。基於對考評局的信任，本屆試題也將會是老師的重要參考材料，偏頗的資料將阻礙學生對能源組合建立理性而全面的判斷。因此，教協環保組將會提供更多資料及網絡連結，讓老師可比較更多學者和機構對不同的能源的評估。

教協環保組要求：

  1. 考評局日後引用有關能源科技資料供學生作基礎背景資料時，須更注意資料來源有否涉及倡導性質，尤其對高風險高爭議的核能資料更須謹慎；
  2. 考評局澄清本試題的評分準則，如考生不認同題目提出的資料，不應影響得分；
  3. 考評局應盡早就上述問題，向公眾澄清及交代。

教協環保組亦呼籲：

  1. 各中學教師即使要參考該試題，也應留意上述問題；
  2. 從事件可見，涉及能源科技範疇的數據及分析，容易有利益衝突，例如提倡核能。因此適宜使用可信性更高，及經過獨立學術評審的研究資料。

表格一：就每一度電產生的二氧化碳數量比較不同資料來源

二氧化碳排放量
(公噸/吉瓦小時) (grams of CO2/kWh)
　發電來源 通識科文憑試
資料A (2014)(4)		 Sovacool et al. (2013) /
Jacobson (2009) (5)		 Sovacool et al.
(2008) (6)
　煤 888 255-442* 960-1050
　天然氣 499 — 443
　核能 29 9-70 66
　水力 26 17-22 10-13
　風力 – 陸上 26 2.8-7.4 10
　風力 – 海上 9
* 「潔淨煤」，並配有減排設施 ( “Clean coal” with carbon capture sequestration)


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  1. 2011. “Comparison of Lifecycle Greenhouse Gas Emissions of Various Electricity Generation Sources” World Nuclear Association (p.6)
  2. Sovacool et al. 2013. Comment on “Prevented Mortality and Greenhouse Gas Emissions from Historical and Projected Nuclear Power”, Environmental Science & Technology ( 47, 6715-6717. , p. 6716)
  3. Levelized Cost of New Generation Resources in the Annual Energy Outlook 2013 (U.S. Energy Information Administration, USEIA)
  4. 2014. 通識科文憑試第2題資料A . 香港考試及評核局. /
    2011. Comparison of Life Cycle Greenhouse Gas Emissions of Various Electricity Generation Sources, World Nuclear Association
    Life Cycle Emissions, CLP
  5. Jacobson, M. Z. 2009. Review of solutions to global warming, air pollution, and energy security, Energy Environmental Science, 2009, 2, 148–173
  6. Sovacool, B. K. 2008. Valuing the greenhouse gas emissions from nuclear power: A critical survey, Energy Policy, 36, 2940–2953.