教協公布大專「流浪教師」及「合約教師」調查結果
逾四成合約教師任職九年或以上,仍未能以長期合約受聘

2019年2月17日 新聞稿

大專學界的「流浪教師」及「合約教師」愈來愈多,他們的福利及職業保障往往被剝削,甚至欠缺辦公室等基本工作配套,對教學工作造成負面影響。教協於2018年10月16日至11月16日進行網上調查,了解他們的工作情況。調查共收到534位大專教師回覆,發現兼職教師往往需要於多間院校任職,而且合約期短和欠缺員工福利;即使是全職的合約教師,有逾四成的教師已經任職九年或以上,仍未能以長期合約受聘,情況甚不理想。

兼職教師中有逾半為「流浪教師」

在兼職教師中,有57.1%的教師於過去一年間曾經在多於一間院校任職,最嚴重的6.0%更於五間至六院校任職。這些需要於多間院校擔任兼職,才可以賺取維持生活所需薪酬的老師,便是大專界日漸增多的「流浪教師」。而在員工福利方面,94.0%的受訪兼職教師皆表示他們並沒有任何的員工福利,反映兼職教師的待遇與一般教師有很大差距。至於合約期方面,近七成兼職教師的合約期只有一個學期至六個月,這促使他們需要到不同的院校「流浪」以維持生計。

表一:兼職教師中,在過去一年內,曾任職的院校數目

在過去一年內,曾任職的院校數目 人數(百分比)
1間 36人(42.9%)
2至4間 43人(51.2%)
5至6間 5人(6.0%)
合計 84人(100.0%)

表二:不同種類大專教師可享有的員工福利

員工福利 實任制/終身教席 全職有時限合約 兼職有時限合約
可以申請宿舍 6人(8.3%) 26人(6.9%) 0人(—)
可以申請房屋津貼 17人(23.6%) 30人(7.9%) 0人(—)
進修假期 29人(40.3%) 101人(26.7%) 0人(—)
子女升學津貼 8人(11.1%) 5人(1.3%) 1人(1.2%)
醫療津貼 61人(84.7%) 312人(82.5%) 4人(4.8%)
以上皆沒有 10人(27.8%) 46人(12.2%) 78人(94.0%)
其他 2人(2.8%) 2人(0.5%) 0人(—)
總人數 72人(100.0%) 378人(100.0%) 83人(100.0%)

表三:兼職教師現時合約(或最後受聘的合約)的長度

合約長度 人數(百分比)
1個學期 51人(60.7%)
6個月 6人(7.1%)
1年 23人(27.4%)
2年 1人(1.2%)
其他 3人(3.6%)
合計 84人(100.0%)

濫用兼職制度的情況愈見普遍

問卷亦有問及所有受訪大專教師,大專界中是否愈來愈多兼職教師。高逾八成半的受訪者皆同意現時愈來愈多兼職教師。「兼職制度」的其中一個原意是希望可以聘請業內人士(例如前線社工、具經驗的護士等)任教,讓學生可以學習更多業內經驗;但有七成的受訪者也認為,違背此原意的情況普遍,當中有逾四成半更是認為濫用情況十分普遍。

表四:受訪者認為大專界中是否愈來愈多以兼職聘請的教師

選項 人數(百份比)
456人(85.4%)
73人(13.7%)
沒有意見/不知道 5人(0.9%)
合計 534人(100.0%)

表五:有人認為「兼職教師」的其中一個原意是希望聘請業內人士(例如前線社工、具經驗的護士),讓學生可以學習更多的業內經驗。受訪者認為現時違背此原意的情況是否普遍

選項 人數(百份比)
十分普遍 246人(46.1%)
頗普遍 133人(24.9%)
中立 72人(13.5%)
頗罕見 20人(3.7%)
十分罕見 10人(1.9%)
沒有意見/不知道 53人(9.9%)

教協會長馮偉華指,近年「流浪教師」的數目不斷上升,質疑大學受「重研輕教」的風氣影響,將資源集中於資助研究計劃及聘用專注研究的教授。至於教學工作的責任,學校就透過聘用不同兼職教師負責;因為他們合約期短,只有一個學期至六個月,所以他們於學期完結後又要「流浪」到另一所院校工作,十分缺乏保障。而且「流浪教師」經常欠缺基本教學配套,在校園內沒有辦公室,甚至連一張固定的辦公桌也沒有,即使希望約見同學也不容易,對教學工作造成影響。馮偉華要求學校增加投放於教學的資源,增加聘用全職教師,停止濫用兼職制度;他特別強調公立大學收取公帑,辦好教育是應有之義,不應該因要「爭取國際排名」而過分側重研究,犧牲了教學質素。

合約教師比例極高,長年未能取得實任教席

在原來的制度中,合約教師經過六年的服務後,假如表現良好,應可改由實任制或以終身教席聘用。但在是次調查中,教協發現有六成的全職合約教師已經服務超過六年,其中四成更是已經服務九年以上,反映院校普遍沒有按制度,讓更多的全職合約教師轉為實任教師。

表六:不同種類大專教師在本港大專界任職的年期

年期 實任制/終身教席 全職有時限合約 兼職有時限合約
3年或以下 0人(—) 65人(17.2%) 12人(14.3%)
3年以上至6年 8人(11.1%) 82人(21.7%) 16人(19.0%)
6年以上至9年 6人(8.3%) 72人(19.0%) 18人(21.4%)
9年以上 58人(80.6%) 159人(42.1%) 38人(45.2%)
總人數 72人(100.0%) 378人(100.0%) 84人(100.0%)

教協副會長兼立法會議員葉建源指,現時大專界中合約教師的比例是甚不理想,他曾於去年5月於立法會中提出書面質詢,結果發現在公立大學中,除了拒絕回覆的嶺大外,所有大學的學術人員皆有逾半數是合約教師,當中科大的比例更是高達76.6%,令人震驚。在自資院校中,不少院校更是所有學術人員也是合約教師。他希望各院校可以增加以實任制及終身教席聘用教職員的比例,為教職員提供穩定的工作環境;他同時指出實任制是對教職員的一種肯定,假如教職員表現良好,院校應提供更多機會讓同工轉為實任制;否則將難以吸引優秀人才於本港大專界服務。而且實任制可以給予教師更大的職業保障,令學者不會擔心校方因他們的言論而影響續約,為學術自由和言論自由提供更進一步的保障。