回應《2019施政報告》(專上教育)

  反修例的社會矛盾未有緩和跡象,校園亦受波及,教育界面對著非常艱難的時刻。面對香港嚴峻的危機,香港研究學會本周發表的民意調查,最多受訪者(47%)認為今年《施政報告》應優先處理的是「社會撕裂」。《明報》民意調查亦分別有近七成受訪者非常同意「警方使用過度武力」,及認同政府應「大規模重組警隊」。可是,是次《施政報告》,林鄭月娥仍只針對示威活動出言譴責,重申支持警隊執法,對社會共識、市民訴求置若罔聞,做法令人非常失望。

在教育政策上,這份《施政報告》亦著墨甚少。不少大專同工關心「合約教師」和「流浪教師」的處境,林鄭月娥仍未有提出改善方案。教協定必繼續爭取,提升大專教師的待遇。

《2019施政報告》有關專上教育的新措施:

  • 於2020/21學年為修讀指定研究院修課課程的本地學生提供獎學金;
  • 修改《專上學院條例》(第 320 章);
  • 改組自資專上教育委員會;及
  • 資助自資院校開辦指定的副學位或學士課程。

有待加強項目:

1. 關注自資教育的未來發展

  • 因適齡學生人數連年下跌,有自資院校已經出現收生困難。
  • 建議:就施政報告中提出改組自資專上教育委員會及資助自資院校開辦指定的副學位或學位課程,教協希望政府盡早公布相關的詳情,讓學界有機會討論及表達意見。教協繼續要求政府為自資院校提供一次性的資助或貸款,支持院校興建學生宿舍、興建圖書館、購買教研設施等,以促進自資院校提升質素;我們亦建議政府進一步擴展指定專業/界別課程資助計劃。

 

未有觸及的重點要求:

1. 改善「流浪教師」及「合約教師」的處境

  • 教資會以「優配學額」的制度,每三年一次分配部分學額,令學校過份注重大學排名,形成「重研輕教」的風氣。大學將資源投放於研究,教學工作被看輕。不少大學透過聘用「流浪教師」及「合約教師」負責教學工作,但他們欠缺教學配套,而且待遇欠佳及穩定性低,對教學工作造成負面影響。
  • 建議:增加以實任制聘用教師的比例,改善流浪教師和合約教師的待遇。同時增加實任的「教學人員職位」,改善教學人員的晉升階梯。

2. 支援職業高中及職業教育發展

  • 本港職業教育不被重視,升學及就業道路不清晰,往往令職業教育被人加上負面標籤。現時不適合主流課程的學生,要到中五時才可修讀應用學習科目,影響學生的選科安排及學習成果。
  • 建議:早前推廣職業專才教育專責小組進行諮詢,曾建議加強對中學應用學習的支援,並研究設立「職專學位」。本會希望政府可以盡早公佈報更多關於支援應用學習和設立「職專學位」的資料,提升職業教育的地位。

3. 檢討學生資助政策

  • 大專教育學費不菲,每年有大量大專生需要申請政府資助及貸款,以支付學費及生活費。學生剛畢業,便已經身負數以十萬計學債。
  • 建議:政府進一步減少學貸的利息,增加對學生的資助,減輕學生壓力。

 

香港教育專業人員協會

二零一九年十月十八日


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