回應《2019施政報告》(幼兒教育)

反修例的社會矛盾未有緩和跡象,校園亦受波及,教育界面對著非常艱難的時刻。面對香港嚴峻的危機,香港研究學會本周發表的民意調查,最多受訪者(47%)認為今年《施政報告》應優先處理的是「社會撕裂」。《明報》民意調查亦分別有近七成受訪者非常同意「警方使用過度武力」,及認同政府應「大規模重組警隊」。可是,是次《施政報告》,林鄭月娥仍只針對示威活動出言譴責,重申支持警隊執法,對社會共識、市民訴求置若罔聞,做法令人非常失望。

在教育政策上,這份《施政報告》亦著墨甚少,當中幼教最關切的議題,例如薪級表,仍然沒有觸及,即使有提出改善的項目但又欠缺配套,令改善成效存疑。教協定必繼續爭取,不讓幼教訴求落空。

《2019施政報告》與幼兒相關的措施:

  • 「到校學前康復服務」未來三年增加服務名額至10,000個
  • 明年年初推行為期20個月的試驗計劃,在幼稚園或幼稚園暨幼兒中心為有特殊需要跡象的兒童提供早期介入服務
  • 加強課餘託管服務,包括增加2,500個豁免全費名額、放寬申請資格和簡化程序等
  • 為中學日校、小學和幼稚園學生每年提供2,500元學習津貼,並於20/21學年起恆常化
  • 調高在職家庭津貼金額,增加計劃下與工時掛鈎的住戶津貼至25%,兒童津貼增加40%
  • 未來五年改造全港超過170個康文署轄下的公共遊樂空間

有待加強項目:

  1. OPRS(到校學前康復服務)須質量兼備:2017年政府將OPRS恒常化,服務名額由3,000個大增至今年7,000個。由於計劃需要老師跟進,例如課程調適、協調服務及聯繫家長等的工作都相當繁重,教師工作量大增。幼教界一致要求增設特教統籌主任,政府非但不作回應,反而將服務名額再增至10,000個,是只求數字達標,完全漠視計劃欠缺配套對成效的影響,更置幼師困境於不顧。教協要求政府,增加名額應同步增設特教統籌主任,並加強教師培訓,長遠改善師生比例;支援校舍改善,讓幼兒有合適的訓練空間,確保OPRS質量兼備。
  2. 為有特殊需要跡象的兒童推行試驗計劃:勞福局局長表示會透過獎券基金,在一些參加OPRS的學校推行試驗計劃,為邊緣成長發展問題的幼兒(即第一層兒童)提供早期介入服務。教協絕對認同要加強幼兒的早期介入服務,但OPRS的專業團隊服務對象擴展至第一層兒童,意味校內教師工作將百上加斤,特教統籌主任的需求將會更大。

未有觸及的重點要求:

  • 落實幼師薪級表:特首對幼教界許下的最大承諾,是制訂幼師薪級表,這是提升幼師專業地位,挽留幼教人才的一大關鍵。當局有責任盡快重設與MPS掛鈎的強制薪級表,保障幼師專業年資。
  • 提高幼教資助額:提高幼教資助額,實踐真正免費幼教,讓各類型幼稚園合理營運並有空間改善質素;提供校本發展津貼,及為規模小或偏遠等較弱勢的學校提供額外支援。
  • 檢視一級校長的要求:檢視幼教專業階梯,包括決定校長級別的學生人數要求,應顧及學校各類營運模式實況和限制,以吸引優秀教師和校長,維持專業隊伍穩定。
  • 增加專責教師及行政人手:提供行政支援人手,簡化核數及質素保證的行政程序;在增設特教統籌主任以外,增設一名主任專責課程發展,長遠改善師生比例。
  • 提供教師病假津貼:為幼師提供病假代課津貼,以免因人手壓力而帶病上學。
  • 增加全日制學額及資助:改善幼稚園規劃標準,增加全日及/或長全日制學額,並提供全額單位成本資助,確保不同需要的家長有合適的服務。
  • 促進幼師學位化:訂立幼師學位化的時間表,並設立專項撥款,支援及鼓勵在職幼師自發進修。
  • 優化社工先導計劃:以兩校一社工為基礎,為學生較多或有特別需要的幼稚園配置一名駐校社工;未納入計劃的學校應予額外支援;長遠應以一校一社工為目標。
  • 規劃優質校舍:立即展開校舍規劃及預留用地,提供優質幼稚園校舍,在此之前應繼續為繳付市值租金的幼稚園提供合理支援,減輕營運壓力。

 

香港教育專業人員協會

二零一九年十月十八日


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