「國民教育」政治任務,「公民教育」社會共識
叫停獨立成科,紓緩師生壓力

新聞稿 2012年5月10日

去年教育局初次公布「德育及國民教育科」諮詢文件,課程被指為政治任務,文件內容偏頗,教育界劣評如潮。教協會去年所作的調查,七成教師反對增設必修科,並且擔心新科目成為一種「洗腦」教育。

一直以來,教協會支持全面認識國情世情、培育學生獨立思考的國民及公民教育,可惜教育局推出的德育及國民教育科卻背道而馳;此外,逼令中小學必須獨立成科,亦對師生構成沉重負擔。

教育局於今年4月30日公布了修訂後的課程指引,雖然內容作了部分修改,但仍堅持獨立成科,教協會認為實在無法釋除教育界的憂慮。

(A) 教協就「德育及國民教育科」課程觀點如下:

  1. 教協見到新課程文件回應了諮詢期的部份反對意見,如在國民教育範疇,加入了民主、人權、法治等普世價值,作為教學相關的價值觀;此外亦新增了「爭議性議題的學與教」附錄,反映政府在教育界及社會公眾的強大輿論壓力下,部份回應了大眾對爭議性議題應作為國民教育素材的要求;由此可見,群眾行動對課程制訂發揮了積極的作用。
  2. 不過,教育局仍未能體恤前線教師面對的困難,亦未從莘莘學子的教育裨益作考慮,在基礎教育的多項重大問題(如三三四課程檢討、融合教育、學習差異等)都尚待解決之時,強推迫切性不高的國民教育為獨立科目,徒添師生壓力,更令到各項急須解決的問題再受擱置、進一步惡化。
  3. 儘管作出了修訂,「德育及國民教育科」課程的狹隘與保守本質並未改變。這從諮詢期兩個關鍵質疑並未修正可見:
    a) 課程名稱:當局捨棄世界(包括國內)廣用的「公民教育」,仍堅持選擇「國民教育」:一個反映內容偏狹,同時又會引來「洗腦」憂慮的名稱。去年教協會調查亦顯示,只有18%教師贊同以「德育及國民教育」作課程名稱,相反有超過半數教師選擇含有「公民教育」的課程名稱。
    b) 迴避政治議題:雖然課程在原則及理論上出現了「批判性」、「爭議性」等字眼,但從教學法、議題舉隅到參考資料,仍迴避一切所謂政治敏感議題,如政治改革、法治制度的不足、維權問題、六四事件等等,仍被課程文件完全消音。

(B) 課程分析摘要:(詳細分析參見附件

(一)未以「公民教育」作為課程名稱,背離教育界共識及國際趨勢

  1. 課程文件也承認「公民教育」是一直以來的社會及教育界對相關課程的共識;
  2. 課程文件理念自相矛盾,卻又沒解釋棄「公民」選「國民」的原因;
  3. 若然特區政府堅持己見,以「國民教育」取代「公民教育」,只會自絕於國際和國家的教育趨勢。

(二)迴避國家發展的關鍵問題,塑造被動服從的保守國民

  1. 灌輸肯定現制度的觀念,無視香港及國內要求政治法制改革的進步力量;
  2. 討論層面狹窄,不鼓勵學生體驗民生國情,當代國情討論傾向非政治化;
  3. 「爭議」要抽離,「國情」卻要感情 – 課程變相向對「爭議性議題」有意見的老師施壓;
  4. 忽略對非華裔香港公民的公民教育需要;
  5. 參考文獻選材極為保守;
  6. 教育局未將教學資源外判工作公開透明化,無法保證讓社會不同機構均衡參與。

(C)教協的行動立場:

  1. 立即叫停獨立成科的國民教育課程,讓中小學能專注面對更嚴峻的教育問題,如減班殺校、融合教育、學習差異等;
  2. 課程必須正名為「公民教育」,否則將與世界教育主流脫軌;
  3. 新課程內容仍富爭議,必須重啟諮詢,廣納教育界、學生、家長及公眾意見,以行動釋除「洗腦教育」的疑慮;
  4. 發起民間共擬「公民教育指引」,抗衡由上而下的政治灌輸。

附件:課程內容詳細分析