立法會議員葉建源去信教育局反映幼稚園復課意見

尊敬的楊局長:

幼教界對復課的意見

貴局於上月宣布全港學校分階段復課,其中幼稚園將於本月15日復課。爲此,教協於早前發出問卷,諮詢八十多位幼稚園校長的意見,他們絕大部分來自有參加幼稚園教育計劃的幼稚園,並且逾七成有開辦全日班及長全日班。

不少校長提到已發出的復課指引有許多不清晰或未涵蓋的事項。例如:指引未有詳述全日制班如何分階段安排由半日延至全日復課、長全日制的午睡及膳食安排等。這些復課後的安排對幼稚園學童的健康尤其重要, 貴局應儘快跟進,讓學校有規可依,為復課提前作好準備。

除此而外,部分開設開設全日班、長全日班,及學前預備班的幼稚園在疫情期間面臨營運困難,過去兩次的防疫抗疫基金只是杯水車薪,未能完全紓困。由於幼稚園延長停課,大部分家長選擇暫停繳交學費,甚至讓子女退學,讓幼稚園收生不足,在動用儲備的情況下支撐營運成本。本人對此極度關注,望局方能體恤學校的財政困難,考慮向幼稚園發放津貼及提供進一步的紓困措施,與幼稚園共渡時艱。
總結業界意見,復課指引、防疫措施及幼稚園營運問題上尤需重視。盼望 閣下察悉業界現況,檢討現有措施的推行情況。如有問題,請與本人聯絡(電話3468 7222)。謝謝。
順祝
鈞安!

立法會議員葉建源
2020年6月5日

【附件】

幼教界對於復課的建議

2020年6月4日

政府宣布全港學校分階段復課,幼稚園K3將於6月15日復課,其他級別則有可能在本年度繼續停課。教協副會長兼教育界立法會議員葉建源較早前已向中學、小學及特殊學校校長查詢復課安排的意見,經整理後已交當局及議員參考。教協亦諮詢本會的幼稚園校長,就復課安排的各項關注和財政問題等問題提供寶貴意見。教協感謝各位校長的回應,充分反映前線問題,以下綜合了八十多位幼稚園校長的回饋意見,他們絕大部分來自有參加幼稚園教育計劃的幼稚園,並且逾七成有開辦全日班及長全日班。

一、復課安排
對於K3學生6月15日復課,認為恰當與不恰當的校長人數相若,有校長指出如因疫情不穩K3學生不宜復課,應盡快通知業界,因為會影響準備工作。而大部分校長認為不恰當原因是:

  1. K3學童防疫意識低,本學年內也不應復課
  2. 在疫情未完全受控之下,不應讓幼稚園復課
  3. 跨境學童問題未解決,幼稚園不宜復課

二、營運及資助問題
幼稚園營運模式多元,開辦全日及長全日班的幼稚園遇到營運問題較多,近20間甚至表示營運有極大困難。校方主要面對以下問題:

  1. 抗疫基金的一筆過津貼本來已不足夠,現大部分班級要停課至暑假,營運會越來越困難;而即使一筆過津貼本來足夠的學校,也因繼續停課而開始不敷應用。
  2. 抗疫基金為幼兒中心提供的津貼只到5月為限,之後便沒有。
  3. 部分學校已動用儲備補貼,但相當多學校表示儲備有限。
  4. 有幼稚園表示至8月底會嚴重虧蝕百多萬,加上來年收生不足,租金昂貴,若無能力補貼只有結束。
  5. 學校已財政緊絀,8月暑假沒有政府資助,完全零收入,不知怎樣出糧和交租。
  6. 不少家長仍未收到3500元津貼,查詢無門。
  7. 2020至21年度新生隨即開課,學校面對防疫及輔導學生適應的問題,如安排新生延後開課,家長會質疑已交全月學費的權利,很傷腦筋。

三、學校防疫及行政問題
K3幼兒復課,九成校長雖表示遇到困難,但困難多數不大。以下是校長面對的困難,首六項更是多數幼稚園也遇到的問題:

  1. 幼兒之間的互動,較多親密接觸的機會,課堂內幼兒很難做到保持社交距離。
  2. K3幼兒同校較低年級的弟妹有可能會一起返學要求回校托管,令學校其他班級人數增多,地方不足夠保持社交距離,增加感染風險。
  3. 幼兒的衛生意識較薄弱,例如不肯戴口罩或觸摸口鼻,仍擔心有感染風險。但如果體能活動需要戴上口罩,恐怕又對健康造成一定風險。
  4. 擔心教育局行政指引不清晰或不全面而帶來混亂
  5. 擔心遇有困難無法即時獲教育局支援或提示
  6. 全日或長全日制幼兒不知如何安排
  7. 學校口罩存量未必足夠
  8. 教育局指引若家長有需要可為幼兒帶午餐回校,同時處理K3上課及其他級別在家學習的人手問題
  9. 復課對消毒/抗疫物資的需求支出大增
  10. 家長同時間到校接送幼兒的處理
  11. 本地幼兒的同住家人若往返內地或外地需家居隔離可如何通報
  12. 幼兒自我衛生意識不高,怎樣安排午膳?如分課室照顧,要較多老師人手幫忙照顧幼兒,老師又要處理班本的網上學習內容,人手非常不足。
  13. 上午班及下午班,三小時課時便要食茶點,風險較高。
  14. 學生帶回獨立包裝食品處理,衍生食物安全及責任問題。
  15. 媬姆車放學問題,會與小學放學的時間相撞。
  16. 1.體能活動安排 2.入校時較為困難做到全身的消毒,例如:校服、書包等。3.沒有資金購買有規模紅外線探熱器。
  17. 由2月開始大部分跨境學童都未能得到實際的支援,因為未能托運到內地,亦都來不到校取物件,只能靠老師微信的溝通。

四、跨境學童入境安排
有近兩成校長表示校內有跨境學童,但人數不多,大部分只佔校內學生人
數不足一成。對於如何處理跨境學童的問題,校長意見如下:

  1. 無論校內有沒有跨境生,幼稚園校長均不同意無條件可豁免14天強制檢疫安排,近半數希望維持原有檢疫安排。
  2. 若有條件地豁免,比較多校長認為:應在認可檢測機構獲得陰性核酸檢測結果,或由海關設特別通道,須通過體溫檢測和申報健康狀況;也有表示可在居住地取得14天有效期的健康證明。
  3. 有個別校長建議,每天須取往返的認可健康證明;或維持14天強制檢疫,每周做病毒測試,或檢疫隔離後暫時移居香港。

五、幼兒中心/幼兒班

  1. 保持校舍開放照顧有需要的學生回校的學生及幼兒中心的暫托服務,服務的性質是全天。現在與K3復課只上課半天有衝突,幼兒中心面對兩難。
  2. 長全日制幼兒學校在社會功能上與幼稚園有很大差別,暑假普遍亦只有兩星期,如停課至九月對家長、幼兒及學校也有很大的影響。
  3. 幼兒班的學生只有3歲,初次獨立上學,有部分學生會不停哭鬧,口水鼻涕橫飛。學生情緒不穩定,也會拉扯口罩或不願戴口罩。衞生問題令人擔憂。

六、幼稚園期望的支援
在抗疫支援方面,最多校長期望局方可繼續以一月份學生人數計算單位成本資助,而教育局已聽取意見,在五月尾發出通告,即使K3復課仍可維持由一月份學生人數計算資助至本學年完結。教協表示歡迎,並期望繼續接納意見,加強財政支援。以下首五項更是多數校長的期望:

  1. 為幼稚園分階段復課提供全面的指引。
  2. 再提供一筆過津貼, 補貼家長學費。因K1及K2於6月至8月未復課,家長交學費的意願極低,可能造成壞賬,期望教局提供資助補貼家長學費。
  3. 再提供如第一輪抗疫基金的防疫用品一筆過津貼。
  4. 為有特殊需要兒童提供支援
  5. 資助幼稚園採用較昂貴的消毒服務(例如:在物體表面形成殺菌膜的新塗層技術)
  6. 為網上學習提供技術支援及資助
  7. 可否8月份仍提供津貼或資助。學校要靠學費補貼教職員薪金,2月
    起已沒有學費收入,政府可否直接補貼教職員薪金差額,或全面補貼8月份教職員薪金。
  8. 提高每月租金資助額,學校已向業主要求減租但被拒,每月10萬元租金難捱。
  9. 停課期間由教育局發出一些信件給家長,解答家長對學費及復課時間的安排,因這些問題作為校方亦很難解答,對校方及家長也造成困擾。
  10. 支援復課兒童口罩供應及實質支援。
  11. 銅芯口罩派發數目以一月份人數計算不恰當,因有些學校新學年(二月份開始)有不少新生入學,以致收到的口罩數量不足

七、幼稚園校長對教育局復課指引的意見
除以上六項議題,對於教育局已發出的復課指引,幼稚園校長也有以下關注,認為指引未有清晰交待:

長全日及膳食問題

  1. 長全日學校只提供半天服務配合不了雙職家庭;不能提供膳食,要求家長自備餐點及食具,有違原有服務的特質。
  2. 1) 幼稚園長全日制學生復課先作半日上課,指引未有詳述如何分階段時限安排延至全日復課,容易引發與家長就照顧學童復課的衝突。2) 午餐安排,指引列寫家長應為需要全日留在學校的子女帶備午餐回校,學校在要求及處理學童能否全日留校的安排會有困難,亦是引發與家長產生衝突的情況。指引需清楚列明學童回校上課的時限、流程、午餐安排。
  3. 全日制/長全日制的膳食安排,如指引:「如個別家長需要讓子女全日留在學校,家長應為子女準備午餐帶回學校」,應給予幼稚園處理自備午餐的指引。
  4. 在課室內如何做到1米距離,應禁止校內進食,提供合規格的防飛沫間板,體能活動在配戴口罩時是否應禁止?
  5. 學校是長全日服務,教育局建議只半天上課,或請家長自行為孩子預備午餐,學校擔心未必能切合家長需要,並食物安全,如食物的保鮮和翻熱等。
  6. 長全日有關膳食及午睡安排;上課時間安排;人數限制;
  7. 對於長全日之復課各項安排不清晰,可否有具體指引
  8. 政府未有考慮長全日制幼兒學校的家長需要
  9. 長全日制學校,幼兒留校的需要,及早餐與午膳的供應
  10. 家長為子女準備午餐帶回校的指引
  11. 長全日問題,家長有可能需要讓幼兒留校,需要解決進食,午睡的安排問題,同時牽涉是否收取膳食費。
  12. 要確實指明,只是半天復課,讓家長清晰明白。

上、下午班的安排

  1. 分上下午授課的幼稚園,中間清潔時間緊逼,但若縮短上課時間,又帶來家長的質疑,建議政府可訂定時間表。
  2. 上下午班的上課時數
  3. 半日上課及下學年開課指引

跨境學童

  1. 指引未能減低學校及家長對跨境學童回校復課的擔心,學校亦會憂慮未來跨境生或會選擇返回國內就讀幼稚園,影響收生。
  2. 跨境學童上學之指引需盡快落實
  3. 跨境學童服課的指引,過境學童停課的支援

畢業禮

  1. 不建議多人聚集,可以辦畢業典禮嗎?有沒有人數限制?明知學校會辦應該有更清楚的描述,不應叫人猜測。
  2. 可以影高班全體畢業相,可以行畢業禮嗎?
  3. 畢業典禮可否進行?