回應教協部分訴求 政府就檢討《專上學院條例》進行諮詢

本報記者

面對自資教育急速發展,《專上學院條例》(第320章)卻逾10年沒有修訂,很多條文已經不合時宜。早於2018年,教協已向檢討自資專上教育專責小組兩度遞交意見書,提出改革該條例,並於2019年向立法會教育事務委員會重申改革的迫切需要。政府終於在2020年12月底公布諮詢文件,就檢討《專上學院條例》展開諮詢。教協會長馮偉華樂見修例工作終於有實質進展,並且接納了教協的部分要求,廢除不少過時的條文和提升院校財政透明度;但他認為諮詢方案對院校自主的保障仍有不足。

教協要求公開財務報告

教協多年來促請政府改革法例,廢除大量不合時宜的條文,例如規定學校宿舍須設有病房、宿生入宿前及每6個月須進行健康檢查等。教協同時要求提高自資院校財政透明度,要求院校公開每年核數師報告。政府在諮詢文件中建議廢除大量過時的條文,使條例更切合現今院校的運作需要。就提高院校財政透明度方面,諮詢文件建議學院須向公眾披露主要財務資料,例如收入、支出和儲備總額。教協對這些建議表示歡迎,認為回應了教協多年來的部分訴求,不過仍然希望政府進一步澄清「主要財務資料」的涵蓋範圍,例如是否包括學校高級管理人員之薪酬及管理層薪酬佔整體薪酬開支百分比,讓公眾更有效監察。諮詢文件中亦提出要求院校每5年制定一次策略計劃,並需要每年製作年報,但只要求院校將這些文件交予教育局常任秘書長。馮偉華認為策略計劃及年報亦應該公開讓師生閱覽,並就院校發展提出意見。

政府不應插手人事管理

按現行法例,院校在聘用教師前,須向常任秘書長提出申請。局方亦在諮詢文件中建議刪去此項要求,改為由校方自行制定一套「公開、透明及公平的政策和程序」聘用教職員;但局方有意保留校董會成員、校長及副校長須向常任秘書長註冊的規定,並引入懲處機制,授權常任秘書長可以對個別人士施加註冊條件,甚至暫緩或取消校董會成員、校長及副校長的註冊。馮偉華表示,教協支持廢除教職員須向教育局註冊的要求,但認為局方應該更進一步,一併廢除校董會成員、校長及副校長的註冊要求,方可以達致真正院校自主。他同時對教育局引入更廣泛懲處機制感到憂慮,特別是局方近期處理針對中小學教師投訴的事例,令公眾對教育局處理投訴及懲處的信心蕩然無存。他表明反對政府插手院校的人事管理事宜,假使個別管理人員有不當行為或表現欠佳,亦可以由校董會自行處理。

至於取消院校註冊的制度,馮偉華認為不應輕率取消院校註冊,特別需要合理寬待因宏觀環境欠佳對院校造成的短期影響。他認為除非院校嚴重違規,例如教學環境危害到師生人身安全、學校資金被挪用、學校於招生時發放誤導資訊等,否則局方不應輕言取消院校註冊。

教協將就此遞交意見書,如各位會員就修改《專上學院條例》有任何意見,歡迎於2月28日或之前電郵至[email protected]與教育研究部聯絡,我們會將收集到的意見整合,並向教育局反映。

> 教育局檢討《專上學院條例》諮詢文件