香港教育專業人員協會就檢討《專上學院條例》
(第320章)諮詢文件遞交之意見書

檢討自資專上教育專責小組(專責小組)早前就本港自資教育的發展進行諮詢,本會已兩度遞交意見書,提出改革《專上學院條例》(條例)。本會歡迎政府就改革條例進行諮詢,並就此遞交意見書。

支持廢除過時條文,要求院校公開財務報告

  1. 諮詢文件提出廢除多項過時的條文,包括規定學校宿舍須設有病房、宿生入宿前及每六個月須進行健康檢查、學校收生年齡限制等。本會認為這些條例已經不合時宜,不符合現時院校的發展需要,本會支持廢除這些條文。
  2. 本會於專責小組諮詢時,亦有在意見書中要求院校提高財政透明度。本會歡迎政府接納這個改革方向,提出學院須向公眾披露主要財務資料,例如收入、支出和儲備總額。本會認為政府的建議回應了本會多年來的部分訴求,不過仍然希望政府進一步澄清「主要財務資料」的涵蓋範圍,例如是否包括學校高級管理人員之薪酬及管理層薪酬佔整體薪酬開支百分比。本會認為院校須公開足夠的財務資料,方可讓公眾更有效監察。
  3. 諮詢文件中亦提出要求院校每五年制定一次策略計劃,並需要每年製作年報,但只要求院校將這些文件交予教育局常任秘書長。本會認為策略計劃及年報亦應該公開讓師生閱覽,並就院校發展提出意見。

要求讓院校自行處理人事管理

  1. 政府亦在諮詢文件中建議刪去院校在聘用教師前,須向常任秘書長提出申請的要求,改為由校方自行制定一套「公開、透明及公平的政策和程序」聘用教職員;但政府有意保留校董會成員、校長及副校長須向常任秘書長註冊的規定,並引入懲處機制,授權常任秘書長可以對個別人士施加註冊條件,甚至暫緩或取消校董會成員、校長及副校長的註冊。就此,本會支持廢除教職員須向教育局註冊的要求,但認為政府應該更進一步,一併廢除校董會成員、校長及副校長的註冊要求,方可以達致真正院校自主。
  2. 本會對教育局引入更廣泛懲處機制感到憂慮,反對政府插手院校的人事管理事宜,認為假使個別管理人員有不當行為或表現欠佳,亦可以由校董會自行處理。本會認為由院校自行處理人事管理事宜,方符合院校自主的原則,保障學術自由。
  3. 至於取消院校註冊的制度,本會認為不應輕率取消院校註冊,特別需要合理寬待因宏觀環境欠佳對院校造成的短期影響。本會認為除非院校嚴重違規,例如教學環境危害到師生人身安全、學校資金被挪用、學校於招生時發放誤導資訊等,否則局方不應輕言取消院校註冊。

 

香港教育專業人員協會

2021年3月