學校僱員申報新要求 涉違無罪推定及侵犯私隱

權益與專業 ■ 教協權益及投訴部

教育局於2020年5月22日向全港中小學發出教育局通告第3/2020號「加強保障學童的措施:學校教學及非教學人員的聘任」,要求全港學校即時更新人事聘任的管理及甄選措施,應徵者須申報曾否被裁定干犯刑事罪行或涉刑事調查被捕,及是否正被調查專業失德。

有關行政措施針對教師及學校所有僱員,把社會亂象之源歸因於教育。局方在制定有關措施時,並沒有同時制定機制,讓遭受紀律處分(譴責信/警告信/勸喻信)的教師,在若干時間內沒有再犯,能註銷相關的處分記錄,亦即老師會因一次處分而終身影響其教學生涯。這份通告還有多處明顯不清晰的內容,教協曾於2020年7月3日去信常任秘書長提出15條問題[1]要求釐清,但局方的覆函沒有明確回答[2]

教育局規定學校要求應徵者申報自己被定罪前的情況(即涉及任何在進行中的刑事訴訟或調查),涉嫌違反無罪假定原則。我們去信要求澄清,倘無檢控或判無罪,曾被調查或檢控是否需要申報,局方未有正面回應,亦無說明學校有甚麼法律基礎要求老師申報相關資料。而事實上教育局過往只要求應徵者申報已被定罪的情況。學校如果遵循教育局指引,涉嫌違反《個人資料(私隱)條例》附表1保護資料原則一﹕過度收集應徵者的個人資料。學校必須舉證說明,要求應徵者提交的所有個人資料屬公平、合法和適度。

參考《學校行政手冊》(2019/20學年) 第7.8.3項「採取紀律行動的一般原則」「6. 學校必須給予有關員工充分的機會和合理的時間,改善其表現和解釋或糾正其被指控的過失。校方須讓所有員工清楚明白申訴的程序,例如,在聘用合約中列明有關的安排。學校可制定措施,在某段時間過後,刪除員工過往犯錯的紀律處分記錄。」再者,根據原則 2(2)「個人資料的保存時間,不得超過將其保存以貫徹該等資料被使用於或會被使用於的目的(包括任何直接有關的目的)所需的時間。」

本會認為教育局應具體制定措施,以符合私隱條例的要求,例如: 有關記錄保存多久、刪除教師過往的紀律處分(譴責/警告/勸喻信)記錄的措施,有關做法可參考英國教育部有關學校保留期限的建議[3]

如同工對以上內容有疑問,歡迎致電2780 7337與權益及投訴部聯絡。

 

[1] 教協曾於2020年7月3日去信常任秘書長要求釐清15條的問題  
[2] 教育局回覆信函
[3] Annual review of school records and safe data destruction checklist
2.3 Management of Disciplinary and Grievance Processes
2.3.2 Disciplinary Proceedings
Oral warning: 6 months
Written warning (level 1): 6 months
Written warning (level 2): 12 months
Final warning: 18 months