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遵行「課本、教材和學材分拆訂價」政策 慎防誤墮法網

權益及投訴部

政策簡述

教育局已於2014/15學年在本港的中學、小學及幼稚園全面實施課本、教材和學材分拆訂價的政策(下稱分拆政策) ,理順教科書商利用綑綁方式銷售課本、教材及學材的情況,以減低轉嫁家長的經濟負擔。在此政策全面實施時,教育局不時向學校發送通函,通知學校在製訂教科書單時須注意的地方,並申明除樣版書及符合相關規範的免費教師用書外,學校不得接受書商免費提供非教科書教材。倘若書商向學校推銷非教科書教材,則書商必須向學校提供有關商品的價目,讓學校按其需要購買,而不能以饋贈的方式將商品送予學校,以減少學校因其他非教學專業因素選用特定書商的機會。

存在的問題

惟部分書商未有遵照教育局的指引,在未向學校及教師提供相關產品價目的情況下,自行將非教科書教材寄到或送到學校,又拒絕學校要求派人回收有關產品,以致學校需要調配額外人手將產品送還,加重了學校的行政壓力。此外,亦有書商在教師進行登記後,向這些教師提供網站連結,讓教師免費下載試題庫資料及非教科書教材,教師不虞有詐,不知情地違反了教育局的規定,因而可能身陷法網。本會於本年10月6日向教育局反映有關問題,要求教育局正視及跟進,從源頭出發,打擊書商此等不良的銷售手法,讓學校及教師免於無辜陷入危機。

教育局跟進

教育局表示亦接獲有關的違規個案,他們已馬上聯絡相關書商作出跟進,並向違規的書商發出書面警告。同時,教育局於10月28日再次向學校發出通函(教育局通函第172/2015號)提醒學校及教師在分拆政策下須注意的事項。

購買教材津貼

教育局指出,學校可以根據實際需要,運用每年獲發的一筆過撥款(「營辦開支整筆津貼」/「擴大的營辦開支整筆津貼」/「擴大的科目及課程整筆津貼」, 學校可保留最多相當於12個月的津貼撥款),用以購買教材及應付日常運作。如學校因資源不足而無法購買必需的教材,可向教育局反映,局方會透過現行的撥款機制探討能否增撥資源,以便學校可購買教材。

重要的提醒

教師及學校在選購課本、學材及教材時,如未有按照教育局的指引,將引致嚴重後果,更甚者有可能被控觸犯《防止賄賂條例》(第201章)。本會敬告各同工細心閱讀教育局最新發出的通函,熟悉有關守則及留意分拆政策的具體細節;如遇到有書商將教材等送到學校,學校理應向書商索取價目表或將這些教材退回,以避免誤墮法網。同時,若教師及學校發現或懷疑書商違規推銷課本、學材或教材,亦請主動聯絡教育局反映有關情況及要求局方跟進。

如同工對以上內容有疑問,歡迎致電2780 7337與本部聯絡。

參考資料:教育局網頁 > 課程發展 >資源及支援 >教科書資訊

錯發署任津貼 教育局亦須承擔責任

葉建源

>> 葉建源議員辦事處: 網頁  │ 面書

根據現行安排,當資助學校教師擔任署任職位達30個曆日或以上時,該等教師可獲署任津貼,而學校可向教育局申請薪金津貼以供支付署任津貼。有教師向教協會反映,教育局發放薪金津貼時有不少失誤,包括沒有核實學校申請金額是否正確。據了解,教育局於2013年4月19日引入額外的電腦系統後,開始試驗編制預先查核程序,並覆核先前的署任個案,因而發現以往有錯誤發放薪金津貼。一些個案涉及多年錯誤發放薪金津貼(長達10年),亦有個案涉及向同校數名教師錯發署任津貼,有關學校及教師因而被要求退回巨額款項。

教育局錯發津貼的原因,很可能是因為資助中學的高級助理教師和助理教師不能申領署任津貼,學校因誤會而提出申請,但教育局未能及時發覺,照發津貼所致。我們最少聽到有10宗個案,有老師被追回兩年署任津貼高達20萬,有老師已經退休,也被追回超過6年前獲多付的津貼。有個案處理長達10年時間,學校的校董會和管理層已經有相當大的人事變動,問題變得更複雜。問題在於,教育局在錯誤發放津貼多年後才發現問題,於是向相關教師追討大筆款項,而從來沒有為其行政失誤向教師致歉。受影響的教師被一次過追回相當數額的款項,構成一定的財政和心理壓力。

考慮向申訴專員投訴

我最近在立法會向教育局質詢,查問錯發署任津貼的具體數據,包括所涉教師人數、學校數目和最高款額等,局方回覆竟然沒有統計各項分類數字。教育局正正是根據數據資料而追討學校多付津貼,為甚麼又說沒有統計呢?教育局更指「無論其原因或年期的長短,有關學校必須向教育局退回多收的津貼金額」。我留意到《時效條例》規定某些訴訟,於訴訟因由產生的日期起計滿6年後便不得提出(「6年時效規定」)。不過,教育局認為,《時效條例》的法律訴訟基礎並不適用於錯發署任津貼的事件,只要一經發現錯發署任津貼起才計算「6年時效」,意思是無論該名教師退休與否、現況如何,教師都需要還款。

教育局以行政手段追討款項,並將所有責任推到學校頭上,一概不負責任的態度,實在令人遺憾!獲署任的教師在署任期間實實在在履行過署任職位需要處理的額外工作,卻因教育局的行政失當而被追回所謂多付的署任津貼,署任期間的額外工作變成無薪工作。局方態度強硬,多番強調學校必須還款,卻沒有提出任何改善方案,根本對解決問題毫無益處。我們考慮向申訴專員投訴教育局處理津貼撥款及監察公帑運用時行政失當。我定必繼續透過立法會及其他渠道跟進,為保障教師的專業和尊嚴,教育局須要承認責任,並正面處理每一宗個案。

教協教育通訊 2015.12.07 65%全日小學留校逾7小時

65%全日小學留校逾7小時
【教協教育通訊】2015.12.7a教育研究部供稿
【會員回應、b刊公開接受投稿,辦法詳後。】
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65%全日小學留校逾7小時 家長嘆連課外活動返學10句鐘 議員憂偏離原意
http://news.mingpao.com/pns1512071449424149574
64校午膳半句鐘內 專家憂致胖消化不良
http://news.mingpao.com/pns1512071449424153521
教師為趕進度 活動時間「偷雞」教書
http://news.mingpao.com/pns1512071449424153973
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高舉教協大旗的另類幼師 ── 專訪教協理事陳杏英老師

本報記者

也許,在不少人眼中,幼兒教師總是是「乖乖女」的角色。因此,興趣是詠春、在社會行動中負責高舉大旗的本會幼教理事陳杏英老師,就變得很另類。眼前這位笑聲爽朗、活力充沛的理事,原來已在教協理事會服務逾二十年,參與過無數權益爭取的工作,更由98年至今,連續四屆當選為教育界選委,為幼教界發聲。筆者很好奇,是甚麼推動她為同工、為公義站到最前線,卻原來,一切是從一條「石屎裂縫」而起。 …… 閱讀全文

學生說:「我未看過電影、未到過中環!」

馮碧儀

學校位於南區,學生多為基層,父母為口奔馳,上班早、下班遲,假期也要工作,放工後身心疲累,哪有時間、金錢或閒情為子女們設計課外活動呢?

有一天我和一群同學交談,驚詫原來有很多同學未到過戲院、未到過中環…… 我感到很痛心,於是立刻與老師商討,為他們度身訂做一個愉快學習經歷的課程。

感謝學生輔導主任及康樂活動老師的合作,每星期的周會,都會邀請不同團體到校表演或介紹該部門的特色及工作,讓同學們增廣見聞,例如:大細路劇團製作公司的「Agent Penny 與Will Power」小學理財教育劇場及香港會計師公會主持的窮小子、富小子「聽故事、學理財」活動,讓同學們懂得理財;香港盲人體育總會的生命教育講座和香港展能藝術會的傑出展能藝術家訪校,讓同學明白生命的意義及永不言敗,培養他們不屈不撓的精神;香港地球之友主講「知慳惜電」和水務署「節約用水,從家開始」學校巡迴講座,讓同學們懂得惜電、惜水的美德及保護大自然資源的重要;麥當勞有限公司的《FUN FUN 運動Show》、康文署荷蘭國家芭蕾舞團《仙履奇緣》演前導賞、香港藝術節俄羅斯莫伊謝夫舞團演前導賞和音統處樂韻播萬千等,內容多姿多采,讓同學們眼界大開。這些都是老師們悉心安排的部分講座及表演項目。 …… 閱讀全文

自主學習實踐系列二:自評、思維框架與反思

趙志成

有一段時間,學校都瘋狂搜集證據數據,以應付「學校自評」及「校外評核」的要求,事無大小,都用一份簡化而又不一定對準目標的評鑑(evaluate)問卷交代,以為有數字就成,其實評鑑、評估(assessment) 都是很大的學問,不只是一紙問卷。

自我調整或調適學習(self-regulated learning, SRL) 的推行,有自訂目標、學習策略及自我反思的不同階段,在實踐時,又以為自我監控學習就是自評,也就出現了「我學會了XX、我明白了XX、我認識了XX」的表格。其實填了這種問卷,無助學生思考或形成行動,以達至自我訂定的目標。

上述的自評表,最大的作用,是一種學習後感覺的表達,是否真正學得到或做得到是要由學生展示,即在考核上達到某些標準或成績,不是靠感覺。 …… 閱讀全文

自拍自評改善教學

陳漢森

很多教師害怕被觀課,因為心理壓力大,要做大量準備工作,又怕現場有不受控制的因素而失水準。但是,教師卻很想知道自己的課是否有效能,「值多少分」。我過去幾年觀過大量課,發覺有不少老師在目標管理和時間管理上很少自覺改進,致被觀課時失預算。

同事陳老師有一個提高教師教學能量的建議:自拍。現在拍攝工具方便,老師不妨考慮把部分準備得較好的課全程拍攝下來,自拍或找IT同事協助。拍好之後,不必找專家評點,自己抽時間全程看一次,自評。陳老師說,她以前喜歡這樣做,發覺改進教學很有幫助;觀看自拍片段,才知道自己在課室時樣子是很兇的,跟平時不一樣,自己看了也嚇一跳,難怪學生怕自己;細看自拍上課錄影,較易從學生角度感受,客觀地認識自己的教學實況。 …… 閱讀全文

Regulations on Non-local Courses Needs Enhancement

PTU News Reporter

Reports from a newspaper last month revealed that the dissertation of Dr Herdip Singh, Lingnan’s former Associate Vice-President and Comptroller, for his doctorate degree obtained in 2013 in Tarlac State University was a highly match for a 2010 dissertation of a master degree graduate of Lund University in Sweden. Amid claims of plagiarism triggered after the news reports, Singh resigned from his positions of Lingnan University. It was also reported that Singh’ s PhD had been awarded by the University in the Philippines through a referral by a private school called Lifelong College, and we wonder whether the regulation on the intermediaries of non-local courses is sufficient. We urge the Education Bureau (EDB) to look into the case and review the concerned ordinances as soon as possible.

Singh who was accused of plagiarism has served Lingnan University since 1981. Singh studied a PhD program of Tarlac State University through a referral of Lifelong College, and the PhD was awarded in 2013. With reference to the website of Lifelong College, the Tarlac State University requires PhD students to submit a dissertation and sit for an oral defense revoked. So surprisingly a reporter found that Singh’s dissertation was a highly match for another dissertation received in Lund University of Sweden, where both contents, methodology, viewpoints and even flow of arguments are very similar. The reporter sent an enquiry with Singh’s dissertation attached to the supervisor of the dissertation in Sweden, who admitted that Singh had probably plagiarized concerning his dissertation.

Staff of Lifelong College accused of making forged documents

Disguised as an university lecturer, a reporter told the staff of Lifelong College that he wanted to obtain PhD degree as soon as possible. The staff replied that studying in Tarlac would be the quickest way to obtain a PhD. The staff further explained that they could issue an admission letter to certify that the reporter had been admitted in December 2014 and claimed that due to the negligence the admission procedure had been delayed. Through this process, the students’ PhD can be fast-tracked from a three-year study period to one-and-a-half year. By this process Lifelong College was probably making forged documents to deceive Tarlac into awarding the degree.

It was also revealed on their official website that Lifelong College was founded by Dr Lee Ye-lick who is a member of Council and Court of Lingnan University. Press reported that two of Dr Lee’s academic transcripts were even undersigned by himself as the Principal and program director of Lifelong College. Lee replied that he had already reported to the concerned University that he was student, Principal and program director of the College.

EDB must ensure courses’ quality

According to the ordinance, programs of those non-local institutions, like those provided by Lifelong College, have to be registered with the EDB and can only be opened after the approval of the Non-local Course Registry (NCR). The EDB has indicated that 13 non-local programs currently provided by Lifelong College are registered with the NCR. And with reference to the Non-Local Higher and Professional Education (Regulation) Ordinance, the Registrar of NCR will approve the registration of a course only when the Registrar believes that the course is recognized by a non-local institution and effective measures are in place to ensure that the standard of the course offered are maintained. On the contrary, if the Registrar thinks that the course is no longer recognized or its standard cannot be maintained, its registration can be revoked. Ip Kin-yuen, our HKPTU’s Legco representative, thinks that the current registration procedure is too simple to ensure the quality of programs. The case of Lifelong College reflects that the concerned programs have already been out of standard and the EDB is fully responsible for investigating this incident according to the law.

According to the written reply from the Secretary for Education to Legco on 2 Dec, the EDB has asked the Lifelong College for information pursuant to the Ordinance. Actions taken include issuing a letter to the Lifelong College and sending inspection officers to the College. Suspected contraventions of the requirements of Ordinance, if found, will be handled by the EDB in accordance with the established procedures.

“Registered” is not equivalent to “Recognized”

There are currently 108 registered program providers offering more than 466 non-local courses, from the level of sub-degree to doctorate degree. The advertisements of the courses would probably state that the courses are ”registered with the EDB” to attract more students. However, under the existing ordinance, operators who intend to have their non-local courses registered are not required to obtain recognition from relevant local academic or professional organizations for the academic or professional qualifications of the courses concerned, or to apply to the Hong Kong Council for Accreditation of Academic and Vocational Qualification (HKCAAVQ) for program accreditation. Therefore, “being registered” does not mean that the qualifications would be recognized by the Government or employers, which can be a trap for further studies.

According to the Secretary for Education, of the 1198 registered and exempted non-local courses, 143 have been accredited by the HKCAAVQ and placed on the Qualifications Register. We can imagine that if applicants don’t choose their course carefully, they will take risk of spending a lot of time and money on those non-recognized qualifications. Therefore, we urge the EDB to review the law and registration procedures as soon as possible so that our local students could have more protection. Moreover, the EDB should supervise more effectively the registration of those non-local courses to ensure that their quality can be maintained and prevent the incident of Lifelong College from happening again.

缺乏規劃與配套 學位化淪為空談 免費幼稚園教育委員會報告點評之五

本報記者

要提升幼兒教育質素,培養幼師人才是首要條件之一。因此,教師專業發展,是制訂免費幼教政策不可或缺的重要一環。

回顧本港幼師專業發展,可謂路途坎坷。儘管幼教界一直期望提升水平,但政府對幼教師資並無具體規劃。教統會於2000年發表《廿一世紀教育藍圖》,才明確指出幼師和校長專業水平的重要性,因而建議從入職要求和培訓兩方面,提升幼師的專業水平。自此政府才開始採取措施,例如在任教資歷方面:2001年起幼師資歷提升至會考五科合格(包括中英文);2003年起新入職幼師須修畢職前合格幼稚園教師(QKT)課程;及2011年起在職校長及教師須分別取得學位及文憑資歷。

幼師專業發展支援全面中斷

過去十多年,教育局尚且有政策支援,推動幼稚園提升資歷,包括按學校聘請QKT的比例,提供不同級別的資助額;2007年學券計劃包含了「教師專業發展津貼」,但這項進修資助在第五年便告終止。自此,政府再沒有就持續提升資歷,進行任何較有系統的規劃或支援。不但如此,教資會資助的幼兒教育學士學額,也由該年起,由每年逾百減至只有18個,以致要逾百人爭一個學額,成為近年競爭最激烈的學科,反映幼師學士學額奇缺,窒礙了學位化的進度。

學位化規劃報告交白卷

不少先進地區已將學位訂為幼師入職條件,鄰近地區如台灣、日本如是,法國、意大利更要求碩士資歷,香港顯然落後不少。根據社聯調查,家長認為《免費幼稚園教育委員會報告》(報告)最重要處理的問題,就是幼教師資;同樣,受訪幼師也認為,優質幼教最重要的元素是幼師具備專業資歷和水平。可見,對於未來幼教政策,家長和教師同樣最重視教師專業水平的提升。而報告亦指出,逾96% OECD國家均為報讀專業課程的幼師提供經濟資助;可是在制訂本港幼師學位化時,委員會卻交白卷,只把問題拋回教育局「日後檢討」,連薪酬制度也不反映學歷提升,更公開表示幼師只維持文憑資歷,這肯定有負社會期望!

薪酬反映資歷 專款支援進修

15年免費教育,理應是幼師專業發展的一個新里程,教協有三大訴求:一、訂立幼師邁向學位化的時間表,包括新入職教師學位化的目標年期,及提出逐步提升在職幼師至學位資歷的方案,最終達致全面學位化;二、薪酬架構應訂立文憑與學位薪級,保障教師資歷認可,確立具前景的幼教專業階梯;三、設立專項撥款,支援及鼓勵在職幼師自發進修。

港大畢業生議會近九成八人反對李國章任校委會主席

本報記者

港大畢業生議會於11月29日召開特別會議,討論由港大校友關注組動議的四個議案。四個議案有五個投票項目,皆以超過96%的得票率通過,其中反對李國章出任校委會主席的議案更獲97.8%的得票。

港大校友關注組感謝所有參與投票的校友及教職員,並對各議案得到壓倒性的得票感到極為鼓舞。關注組呼籲特首梁振英切勿委任李國章為校務委員會主席,以免挑起港大所有持分者的不滿。關注組同時指有多達96%的校友及教職員表示不信任梁智鴻及其他反對任命副校長的校務委員,他們要求所有投反對票的委員包括梁智鴻都應公開道歉,若仍在任的更應問責辭職。

就今次的投票結果,梁振英認為梁智鴻多年來為港大盡心盡力,對他投不信任票是不合理;而對於有九成多人支持校委會成員披露會議內容,梁振英亦認為沒有理據。但梁智鴻未能領導校務委員會妥善處理副校長的任命工作,更曾以「等埋首副」作為拖延任命的藉口;早前更有報道指他身為主席,卻參與投票,違反主席保持中立的慣例。這些事件都難以令人再信任梁智鴻可以帶領港大。若非有校務委員披露會議內容,港大師生及公眾皆無從得知校委會的討論情況,令校委會的運作成為黑箱作業。梁振英的批評是欠缺理據,無助解決港大現正面對的難題。