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爭取學位教席 實現同工同酬

教協報記者

 近年來,教協會收到許多教師投訴,他們持有學位資歷,在校內工 作亦與學位教師無異,但多年來仍只能擔任非學位教師職位,不但薪金有所損失,士氣更大受打擊。副會長張文光於11月在立法會提出質詢,揭示了問題的嚴重 性,以及政府的蒙混態度。12月17日,本會召開了教師會議,聆聽受影響同工的意見,一致促請當局盡快打破同工不同酬的歧視政策。

學位教席上限過時  28%教師資歷受歧視

 張文光在立法會上,要求孫明揚提供受影響的教師人數,以及政府如何改變這種不公制度。政府回覆的數字令人震驚:2010/11學年,竟有12,000位 具有學位資歷的老師(包括3,600位中學老師及8,400位小學老師),擔任非學位教師職位,佔全港公營中小學教師數目28%。換言之,近3成教師資歷 受歧視,但政府卻一直無視現狀,企圖敷衍塞責下去。

經過教育界不斷爭取,政府才於2009/2010學年把公營中、小學學位教師比例,分別增至85%及50%,但自此停滯 不前。教協會認為遠不足夠,因為多年來師訓機構培訓的已全屬學位教師,2004年後已沒有非學位教師的培訓,而在職教師絕大部分已進修至擁有學士、碩士甚 至博士學位。根據統計,公營中、小學教師擁有學位或以上資歷的比例持續上升,到2010/11學年,分別已達97.4%和92.2%。可見目前的學位教席 上限,是多麼不合時宜,這情況在小學尤為嚴重。

學位教席未盡用 政府藉此拖延

 面對教育界的質難,教育局企圖將問題轉移,指稱學校未有用盡學位教席,因此無意放寬上限。教育局數據顯示,在2010/11學年,有6%的中學學位教席 和21%的小學學位教席,因各種原因而懸空。但歸根究柢,問題關鍵是在於學位教師教席不足。根據同工在教師會議上的反映,因為學位教席稀缺,許多學校都視 之為「升職位」,藉所謂的公平甄選原則,以學位教席作「紅蘿蔔」,結果造成教師分化和人事矛盾,嚴重打擊教師士氣。本會強調,學位教席原是教師資歷的確 認,變為「升職位」是扭曲了職位原意,並將制度上的缺失,轉化為個人競爭力問題。教育局更不應借部分學校的行政缺失或短期困難「過橋」,漠視萬多位教師的 合理權益、生計、發展。

停止剝削 造福教育

 教育局又表示,全面轉為學位教席,將涉及11.3億額外經費,有心向公眾製造開支高昂的假象。其實這些開支是透過剝削節省下來的,早應付出,不單可以挽回教師尊嚴,讓教師工作在穩定中發展,還可鼓勵人才投入教師行列,在在造褔教育,絕對用得其所。

教育局稱,須檢視各種因素,包括財政承擔、現職教師的資歷數據、學校填補學位教席的進展等,在「適當時候」才檢討學位教 師比例。但根據以上事實,當局的各種理由均站不住腳,應盡快安排所有持學位或以上資歷的文憑教師,全數轉職學位教席,扭轉教師學歷長期受貶抑的不正常現 象,實現同資歷同職級的公平待遇。

除了文憑教師外,同工不同酬的現象也出現在合約教師,以及在2000至06年入職的資助中小學教師身上。教協會促請當局盡早解決這些矛盾,否則不排除團結所有受剝削的同工,組織抗爭行動。

新政府總部與新高中

新政府總部與新立法會才剛剛入伙不久,已爆出連串事故,最近更發現建築物內滿布退伍軍人症桿菌,反映政府好大喜功,做事急就章,規劃不週。

同樣情況,一樣出現在新高中學制。第一屆新高中還未考試,問題已一一湧現。本會早前發現學生出現退學潮及退修潮,而課程時間計算錯誤、各科校本評核過多、缺乏協調,脫離現實情況,已令師生疲於奔命,在學校前線,出現筋疲力竭的現象。

踏入新一年,第一屆新高中學制已進入最後階段,師生正忙於作最後衝刺,都會忙於補課,或是趕忙完成校本評核。本會早於 2009年9月新高中學制開展時,曾發表「新高中學制:籌備工作總評與前瞻」的評論文件,預視新高中學制出現的問題和疏漏,並向教育局及考評局提供改善建 議。

可惜兩局並沒有認真接納本會意見,白白錯過了兩年幾時間,現在問題一一浮現;最近,在業界壓力下,才承諾推出校本評核「精簡方案」,諮詢前線老師的意見,在首屆文憑試後作全面檢討。

本會呼籲任教新高中的同工踴躍發表意見,臨近新年,祝願同工身心康泰。

出版部主任梁德賢

院校財源滾滾 學生負債纍纍
八大院校自資課程年賺10億

會長 馮偉華

 資助院校近年積極開源,自資學額大幅膨脹,單是學費收入,已為院校帶來50億元的可觀進帳,而院校從中取得的利潤更高達10億元,反映院校開辦的 自資課程在足以收回成本之餘,更有謀取暴利之嫌。院校財源滾滾,學生卻負債纍纍,作為非牟利的教育團體,資助院校的教育良心與道德責任何在?

正當社會批評私家醫院「食水深」和電力公司「賺到盡」的時候,詎料資助院校賺取的利潤原來更誇張。根據教育局上月初向立 法會提供的數字,八大資助院校及其附屬機構於2010/11學年,透過開辦自資課程所取得的學費收入高達50億元,利潤回報由15.6%至23.94%不 等,平均也接近20%,然而,有關的數字可能只是最保守的估計,因為部分院校只匯報部分部門或課程的盈餘,而學費以外的收益,例如競投課程、不頒授資歷的 課程,以及顧問工作等收入均未有完全反映出來。 …… 閱讀全文

12.4幼教界大請願紀要
2,500幼師家長 齊心爭取15年免費教育

教協報記者


◎ 幼教界大聯盟代表致行政長官公開信。

 首輪5年的幼稚園學券將於今學年結束,儘管備受幼教界和家長的非議,但學券檢討後僅作出小修小補,去年10月,教育局局 長孫明揚,雖一改口風,表示會考慮15年免費教育,但落實無期,而新一輪學券將於今年9月開始,當中不但沒有為幼師設立薪級表,也沒有為全日制幼兒提供加 權資助,連首輪學券提供的幼師培訓津貼亦無疾而終,幼師專業發展將會斷層。

反對學券「三無」政策

 面對學券制的「三無」,本會聯同非牟利幼兒教育機構議會等16個團體,於去年12月4日發動幼教界大請願,得到幼師和家長的支持,出席人數達2,500人,連同去年年初的請願,逾6千人次曾參與行動,顯示我們爭取15年免費教育的決心和團結力量。

當日的請願,參加的幼師、家長和幼兒,來自不同類別的幼兒機構,有半日制幼稚園和全日制幼兒學校,也有非牟利和獨立私立 幼稚園,充分代表社會的聲音。我們也是全港首個團體,在這新立法會綜合大樓廣場進行請願行動,只是幼教同工爭取15年免費教育,已足足超過20年,香港已 被台灣和澳門超越,但政府對免費幼教仍然態度曖昧,裹足不前。

幼師士氣低落 家長叫苦連天

 不少參與行動的幼師皆表示,學券只能幫助部分家長減輕經濟負擔,但沒有整體改善學校資源和提昇質素,學券反而帶來龐大的工作量,教師疲於奔命,前景又不 受保障,這邊廂在提昇學歷,那邊廂已隨時面對減薪凍薪,造成大量幼師不斷流動甚至流失,士氣極度低落。

減輕家長經濟負擔,是政府推行學券的一大目標,但事實是,當日不少帶同幼兒前來的家長,均表示全日制幼兒園和幼兒學校, 不能獲得額外支援,特別是雙職家長對全日制教育服務的需求龐大,但學券金額遠低於全日制學費,令家長負擔沉重,叫苦連天,明言幼稚園是兒童最基礎的教育, 政府應予合理承擔。

要求財政預算案 預留撥款資助幼教

 大會上,本會會長馮偉華指出,幼稚園學券推行5年但成效不彰,教育商品化更扭曲了幼兒教育的發展需要,學界和社會不滿之 聲此起彼落,尤其學券制不能保障教師薪酬,也無法支援雙職家庭對全日制教育服務的需要,他形容幼稚園學券制是一個不合格的政策。「我們要求政府訂下路圖, 在明年初發表的《財政預算案》作實質承諾,並預留撥款全面資助幼兒教育。」

在多個團體代表發言後,幼兒向到來聲援的立法會議員送上毋忘我一束,寓意不要遺忘幼兒教育,請盡快納入資助教育範疇。幼 教界大聯盟在大會宣言也指出,幼兒教育應從新定位,成為基礎教育的起點,政府應從速設立諮議平台及規劃機制,與各持分者進行專業討論,共同制訂合理可行的 全面資助制度,當中包括:

(1) 重訂幼師薪級表,直接資助幼師薪酬,吸納人才提昇質素;
(2) 為全日制幼稚園及幼兒學校提供加權資助;
(3) 設立幼師培訓基金,建立具前景的幼教專業階梯;
(4) 藉全面資助改善教學環境,包括校舍設施、教學資源、改善師生比例,提供空堂備課,以減輕幼師工作量,並可加強對幼兒的照顧。

本會鳴謝幼教界大聯盟參與團體,與本會合力發動是次遊行:非牟利幼兒教育機構議會、香港幼兒教育人員協會、香港幼稚園協 會、香港浸信會幼稚園教育協會、香港浸會大學幼兒教育學會、關注香港學前教育政策聯席委員會、香港中文大學教育學院幼兒教育課程畢業同學會、香港非牟利幼 稚園聯會、大埔及北區幼兒教育校長會、香港教師會、香港教育學院幼兒教育碩士專業協會、關注學券制幼兒家長聯盟、香港教育工作者聯會、香港教育學院幼師校 友會、屯門區幼稚園校長會、香港幼兒教育行政專業協會。


◎ 幼兒向到場聲援的立法會議員獻上毋忘我。

教協要求當局正視TSA異化
若改善不果 應取消評核

 教協會於去年初開始,透過問卷、焦點訪談及會長茶座,收集前線教師對TSA(全港 性系統評估)的意見,從掌握的數據及資料顯示,TSA已異化為高風險的「評核怪獸」,嚴重扭曲小學的學習生態,操練情況令人擔憂。本會於去年11月召開記 者會揭示情況的嚴重,並聯同香港數學教育學會代表,在12月底約晤教育局副秘書長陳嘉琪闡釋問題,要求當局正視現況作出改善。

我們向當局提出的建議,主要針對TSA的異化源頭,將評核維持在低風險水平,從而消弭操練文化,這不是當局提出將小六 TSA改為隔年舉行便足以見效,事實有前線教師已明言,在其他條件不變下,學校只會換一個操練模式:六年級集中PreS1(中一入學前香港學科測驗),五 年級集中TSA,但學生操練的頻度和力度不會減少,何況改善措施更完全沒有觸及小三。因此,在各項建議當中,我們除了要求當局廣泛諮詢、全面評估TSA引 起的流弊之外,更提出若全面檢討後,當局仍無法確保可遏止TSA異化,儘管其初衷良好,當局也應考慮全面取消TSA,避免操練繼續干擾教學,得不償失。 …… 閱讀全文

教協會對「新」毅進計劃的意見

(2012年1月4日 新聞稿)

為配合新高中學制,教育局將修訂下學年毅進計劃的內容,首階段檢討已完成,有待最後階段檢討,落實細節。教協會意見如下:

1. 公布時間過於倉促

鑑於新高中學制的同學於今年便畢業,現時又正值考試階段,教育局遲至現時才公布新毅進計劃首階段的檢討內容,未免太遲。由於新毅進計劃課程將有大幅改動,本會擔心學生未必能夠趕及了解新毅進的內容,便要就未來前景匆匆作出抉擇,這對莘莘學子來說,實在有欠公平。因此,本會希望政府盡快就新毅進作廣泛諮詢,並從速落實檢討內容,讓學生有更充裕時間為未來作打算。 …… 閱讀全文

打破歧視政策 實現同工同酬 保衛專業權益
教協會召開「爭取學位教席教師會議」

新聞稿 2011年12月8日

近年來,教協會收到越來越多教師投訴,指他們持學位資歷入職,在校內與學位教師工作無異,但多年來仍只能擔任非學位教師職位,薪金不但有所損失,士氣更大受打擊,認為必須打破這種同工不同酬的歧視政策。

28%教師資歷受歧視,政府無意正視問題

上月23日,本會副會長兼立法會教育界代表張文光,向孫明揚提出質詢,要求提供受影響的教師人數,以及政府如何改變這種不公平的政策。從政府的回覆,我們得到很震撼的數字:於2010/11學年,竟然有12,000人(包括3,600位中學老師及8,400位小學老師),雖然具有學位資歷,但是只能擔任非學位教師職位,總數佔全港公營中小學教師數目28%。

然而,我們更從回覆得悉,政府其實無意改變現狀,企圖以各種不合理的理由敷衍塞責,繼續蒙混下去。

學位教席上限過時,小學情況尤為嚴重

本港官立和資助學校的教師,基本上按政府規定的配額,擔任「學位教師」和「非學位教師」職位。教協會認為,無論中學和小學,學位教師職位均嚴重不足,導致越來越多具有學位資歷的教師,只能擔任非學位教師職位,造成教師分化和人事矛盾。這絕對是歧視的政策,而且持續多年沒有改善,嚴重打擊教師士氣,本會極度不滿。

經過多年爭取,政府才於2009/2010學年把所有公營中、小學教師編制內的學位教師比例,分別增至85%及50%,但自此停滯不前。教協會認為這是不足夠的,因為多年來師訓機構培訓的已全屬學位教師,2004年後非學位教師的培訓已經不存在,而在職非學位教師絕大部份已進修增值至擁有學士、碩士甚至博士學位。所以公營學校只有越來越多學位教師,但是他們又受制於限額,無法完全入職學位教席。根據統計,公營中、小學教師擁有學位或以上資歷的比例持續上升,到2010/11學年,分別已達97.4%和92.2%,可見目前的學位教席上限,是多麼不合時宜,這情況在小學尤為嚴重。(見下列圖表)

 

(資料來源:教育局《二零一零/一一學年中小學教師統計》)

學位教席名額未有盡用,政府以此為拖延借口

教育局提供的數據顯示,整體中小學學位教師的數目,尚未完全達至85%及50%的上限。在2010/11學年,公營中、小學整體學位教師名額的使用率,分別是94%及79%。換言之,有6%的中學學位教席和21%的小學學位教席,因各種原因而懸空。

教育局局長孫明揚被質詢時,企圖將問題轉移到學校方面,指稱是學校未有用盡學位教席,但歸根究柢,關鍵在於學位教師教席的不足。根據本會權益及投訴部收到的個案,有同工反映,部分學校視學位教席空缺為「升職位」,藉所謂的公平甄選原則,以學位教席用作「紅蘿蔔釣驢」,結果造成教師「相煎」,嚴重打擊教師士氣。教育局更不應借小部份學校的行政缺失或短期困難「過橋」,漠視萬多位教師的合理權益、生計、發展。

教育局又表示,全面轉為學位教席,將涉及11億3千萬元的額外開支。這也是當局有心混淆視聽,向公眾製造開支高昂的假象。這些開支,其實是透過剝削節省下來的,早應付出,而且這絕對用得其所的,不單挽回教師的尊嚴,讓教師服氣,教師工作可在穩定中發展,還將鼓勵人才投入教育,在在造褔學子、造褔香港。個別學校可能暫時未有用盡學位教師名額,但有更多學校,學位教師數目已經遠遠超越限額,甚至有不少學校全校已是學位教師,有些甚至是碩士或博士學位,也只能擔任非學位教師職位,這種情況極其荒謬,教師受到金錢損失,教育界也會損失人才。

不容政府繼續拖延,本會召開「爭取學位教席教師會議」

教育局聲稱,須檢視各種因素,包括財政承擔、現職教師的資歷數據、學校填補學位教席的進展等,在「適當時候」才檢討學位教師比例。但從以上分析可見,當局的各種理由均站不住腳,應盡快安排所有持學位或以上資歷的文憑教師,全數轉職學位教席,扭轉教師學歷長期受貶抑的不正常現象,實現同資歷同職級的公平待遇。除了文憑教師外,同工不同酬的現象也出現在合約教師,以及2000至06年入職的資助中小學教師身上,當局必須盡早解決。

鑑於政府一直拖延,本會決定於12月17日下午3時,在教協銅鑼灣服務中心舉辦「爭取學位教席教師會議」,邀請受影響的教師出席,共商大計,團結一致,嚴正要求同工同酬,保衛專業權益。

〔完〕

附錄:教師個案舉例

1.      A教師任教中學,1982年以文憑教師入職,1999年取得學士,2001年取得碩士。受制於學位比例上限,至今仍是文憑教師職級。

2.      B教師任教於中學學校仍未將校內學位教師比例提升至85%。雖然校方曾多次讓同事申請教席,但卻一直以不同理由,指未有合適人選改編為學位教師,至今仍有學位教席懸空。

3.      C教師任教於小學,學校表示,文憑教師 (CM) 改編助理小學學位教師 (APSM)要先ACTING,看工作表現是否符合校方期望,才可「坐正」。然而,APSM是學位教師職系的基本職級,而非晉升職級,為何CM轉職APSM,要像晉升般先要ACTING?

4.      D教師於中學任教7年,入職時已有持有碩士資歷,但入職7年仍未能轉為學位教師(GM),校方以有機會縮班為由,一直不肯安排教師轉職。

《教協報》597 期 (2011-12-05) 目錄

報道

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免費教育毋忘我
12.4幼教界大請願 爭取15年免費教育
致特首曾蔭權先生的公開信

今天,我們幼師、家長和小朋友,來到新的立法會大樓和平請願,爭取15年免費教育。我們是全港第一個團體,在這新的場地進行請願,但我們爭取免費幼兒教育,卻足足超過了20年。

特首曾蔭權推出學券計劃,視幼兒教育為商品,學券制實踐不足5年,已充分證明,教育商品化扭曲了以質素為重的教育目標。政府必須為幼兒教育從新定位,成為基礎教育的起點,並作出財政承擔,幼兒教育才能真正導入正軌,持續提昇質素。

為幼兒提供優質教育,是政府不容推卸的責任,為幼教提供全費資助,技術困難一定有,但在提昇教育的大原則之下,只要政府與各持分者充分協商,從長計議,總有順利過渡的方法,正如政府推行9年免費教育,當年天台學校、村校,還有稱為「雞寮」的徙置區學校都有,甚至有複式教學,質素更參差、技術更困難,但政府都有能力克服,讓適齡學童透過單位成本資助,獲得基礎教育的均等機會。為甚麼幼兒教育卻不可以?政府不應以技術理由,讓幼兒教育一直原地踏步。更何況,幼兒教育經過學券的規範,無論在師資水平、學費、校舍設備和質素監管等方面,距離已大幅拉近,推行條件漸見成熟,教育局局長孫明揚也公開承認,免費幼教的開支與學券相差不大。因此,我們要求政府,於明年初的財政預算案,作出實質承諾,將15年免費教育納入政策。

我們由17個教育團體組成的幼教界大聯盟,來自不同形式和規模的幼稚園和幼兒學校,充分代表業界和家長的心聲。我們爭取政府落實15年免費教育,包括:

(1)尊重幼師資歷,重訂幼師薪級表,直接資助幼師薪酬,吸納人才提昇質素;

(2)為全日制幼稚園及幼兒學校提供加權資助,有效地支援不同家庭對全日制服務的需要;

(3)設立幼師培訓基金,建立具前景的幼教專業階梯;

(4)藉全面資助改善教學環境,包括校舍設施、教學資源、改善師生比例,提供空堂備課,以減輕幼師工作量,並可加強對幼兒的照顧。

我們要求政府,從速設立諮議平台及規劃機制,與各持分者進行專業討論,共同制訂合理可行的全面資助制度,為優質的幼教發展作出承擔!

幼教界大聯盟
2011年12月4日

幼教界大聯盟團體:

香港教育專業人員協會、非牟利幼兒教育機構議會、香港幼兒教育人員協會、香港幼稚園協會、香港浸信會幼稚園教育協會、香港浸會大學幼兒教育學會、關注香港學前教育政策聯席委員會、香港中文大學教育學院幼兒教育課程畢業同學會、香港非牟利幼稚園聯會、大埔及北區幼兒教育校長會、香港教師會、香港教育學院幼兒教育碩士專業協會、關注學券制幼兒家長聯盟、香港教育工作者聯會、香港教育學院幼師校友會、屯門區幼稚園校長會、香港幼兒教育行政專業協會