本港政府財政豐裕，2010年度盈餘751 億元，財政儲備更達5,954 億元，但教育開支卻僅佔本地生產總值3.25%，據美國中央情報局資料，世界186個經濟體系中，教育開支佔生產總值的比例，香港排名落後至137位，是亞洲四小龍中最低，相比馬來西亞及泰國也要低。本港有經濟能力及需要，增加整體教育開支比例，推動改善教育的重大政策。

1. 推行15年免費教育
   1. 學券制度進入第5年，獲學券資助的學校，在師資、學費、校舍要求、教學質素方面都引入規管，差距大幅收窄，為全面資助打好基礎；初步估計，只需額外增加10億元，便可實現15年免費教育，令14萬幼童獲益。
   2. 當局應與業界溝通，盡快制訂全免資助幼教的可行模式。建議可參照直資模式，以單位成本按學校收生人數，為所有幼稚園提供資助，讓基層兒童透過免費教育，有平等機會享有較優質的幼教服務。但當局須加強堵塞中小直資學校的監察漏洞，並防止製造教育的階級分化；
   3. 善用15年免費教育的契機，創建優良的教學條件，全面提昇幼教質素，包括：制訂幼師薪級表，直接資助幼師薪酬；改善師生比例，以提供空堂備課時間；全日制應獲加權資助，讓雙職家庭的幼兒也獲得優質的學習機會。
2. 停止殺校政策　落實中學小班教學
   1. 由2010至2017學年，中一學生大減2萬2千人，等同三分一中一學生人數，當局須善用人口下降的機遇，立即分區由中一級開始，每年每級減少兩人，直至每班25人為止，落實中學小班教學，以銜接小學的小班教學；
   2. 根據小學經驗，基於學生人口下降，08學年推行小班前小學經費為107億元，至09學年近7成小學推行小班後只微升至108億元，小班教學的額外經費僅增0.9%。中學至2017年因人口下降累計節省經費估計達138.5億，若逐步減至25人的小班教學，其開支預計完全可由上述節省經費中抵銷。
   3. 中一學生大幅減少，教育局推出自願減班計劃，雖有二百所學校參加，但中學人口劇減的屯門及沙田區，部分中學收生仍不足61人將面臨殺校，可見單一措施不足以全面穩定中學，當局應立即停止殺校政策，善用人口減少推動小班教學，或固定班數和教師人數、打破3班作為開班硬性規定等多項穩定措施。
3. 增加教師支援新高中 將合約教師轉為常額編制
   1. 新高中處於學制、課程及考評的變革，而新增的通識教育科及多科同時進行的校本評核，不少工作均需在課外進行，教師工作量大幅超標。本會要求全面改善班級與教師間比例、減少過多的教節，並增加新高中課程教師，應付新增的變革；
   2. 小學以合約聘請常額編制教師的情況日益嚴重，影響教師的專業穩定，2009學年有1,505人，當中有39所中學聘請超過10位常額合約教師，最多的中學一校竟有25名合約教師屬常額編制；至2010學年中小學常額合約教師更增至1,676人。當局應嚴格監察學校濫用合約聘請教師，要求學校以常額聘請編制內的教師，維護職業穩定、促進教師的可持續發展。
4. 關注小學生輔導問題　增加學校輔導及學校行政人員
   1. 本會支持當局近期增加中學社工人數，但青少年問題已越來越年輕化，小學學生問題越來越嚴重和複雜。當局公佈數字，小學生曾吸毒的有5,257名、被虐的有2,545名、因精神病到醫院求診的有6,033名，加強輔導急不容緩，否則問題惡化，社會將要投入的資源只會更大；
   2. 本會要求當局，增加小學輔導人手，推行1+1輔導制度，即1位學生輔導老師 加一位駐校社工，以增強SEN學生及有較大輔導需要學生的支援及輔導；並設立聯校督導主任，支援前線社工，及設立專職的學校行政人員，以減輕教師行政工作。當局更應就小學全方位輔導模式及成效進行全面檢討，探討小學輔導的現況，並計劃未來進一步的全面發展。
5. 增加大學資助學額、關注新高中學生出路
   1. 政府去年提出增加500個資助大學學額，但相對於高考5千個成績達標但仍無法升讀資助大學的學生來說，仍是杯水車薪，2012學年新高中文憑試預計合格考生更增至2.3萬人，競爭將更激烈。當局應增加資助大學、高級文憑、資助副學士及大學銜接副學士的學額，讓合資格的中學及副學畢業生能夠升讀大學；
   2. 當前自資學位及副學位課程質素參差，而隨著新學制發展，當局應確保未來專上教育有良性發展、堵塞自資專上教育不受規管的漏洞，包括納入註冊規管，以確保院校的管治、教學水平及設施、師資、收生人數和財政能力等均符合質素，加強副學士升學及就業的認受性；
   3. 關注新高中學生在雙學年升學的憂慮，特別是自資副學士及文憑等課程，並沒有按新舊學制學生人數增加的比例而增加，而且是「同一條隊收生」，令新高中學生擔憂收生時處於弱勢。因此，當局應在雙軌年分開中六及中七學生「兩條隊」收生，公平取錄考生。
6. 檢視新高中落實情況　關注雙軌年後教師職業穩定
   1. 新高中師生的總體工作量已達不勝負荷的地步，不但課外的補課大增，嚴重影響日常教學及課餘活動，教師連個別照顧學生及備課的工作也要犧牲，而教育局及考評局只關顧每科課程及校本評核本身的盡善盡美，卻忽略學生同時要承受5至6科校本評核，是嚴苛的要求，必須從速減量，提昇教學效益；
   2. 新高中校本評核，是師生工作量大增的重要來源，本會提出分階段改善方案：短期應尋求在現有框架內大幅度減少工作量，縮減規模建議為現有的一半，包括減少呈分數量、合併校內試與校評重覆的評核，並暫停未實施的科目的校本評核；長期應立即全面檢討校評模式和範圍，以不增加原有課程的總體工作量為原則，並檢討與公開考試成績掛鉤的方法，以加強校評的信度；
   3. 新高中通識科課程過寬，應參考高補通識科6個單元選取兩個單元的選修方式，而不是6個單元必修必考；並應設核心課程，照顧不同能力的學生，及協調與其他科目（尤其是必修科）重疊的課程內容；
   4. 通識科教師的壓力指數，已達嚴重水平，教師難以兼顧學生的學習差異，當局應為通識科提供充分支援，將32萬元的專項撥款，由一筆過撥款改為較長期的撥款，及改善師生比例，讓學校有條件落實小班分組教學；
   5. 2011學年是中學新舊學制並存的雙軌年，即舊制中七及新制中六級學生並存，學校要聘用大量合約教師應付增加的學生，不過至2012學年，當舊制結束，學生人數便會大幅回落，當局須密切監察教師的職業穩定，防範大量合約教師失業可能帶來的動盪，建議善用教師充裕的時機，改善師生比例、落實中學小班教學，並減少教師節數，全面改善教學條件，提昇教學質素。
7. 紓緩教師壓力　加強教師專業自主
   1. 根據教協08年調查，8成半教師每日平均工時為10-15小時，壓力平均指數達77.57分（100分為最高），這情況一直未有改善，至新高中推行更進一步惡化，以新高中通識科為例，有3成半教師壓力評分達9-10分（10分壓力最大），超出可負荷的水平；
   2. 香港教師「三多」，班級人數多、教節多、雜務多，本會要求改善師生比例，小班教學是其一，另外3項分別為：全面檢視教改措施對教師壓力的影響，包括停止自評外評；改善班級與教師比例，有助減少教師過多的教學節數；同時須尊重教師專業自主、減少監控、制訂政策時聆聽前線聲音；
   3. 針對融合教育的需要，改善對有特殊需要學童的照顧，在學額點算時作加權計算，例如每校取錄一位自閉症學生，作兩位學生計算；從速落實2008年立法會小組委員會所提出的46項建議，改善特殊教育。
   4. 就新高中的各項改革措施，採用非經常經費，在過渡期內提供額外的教席及行政支援人員。
8. 增加大學科研經費　重視本土研究
   1. 本地高等教育研究開支僅佔GDP 0.73%，遠低於亞太區先進經濟體系。本會認為，政府須大幅增加研究經費，讓院校有足夠資源，提昇教研實力和加強培訓本地年青學者，包括將配對基金定為每年常設計劃，以鼓勵私人捐獻；
   2. 教資會側重研究而輕視教學的撥款模式，導致院校為爭取更多研究撥款而忽視教學的本分；為催谷研究在海外學術期刊曝光，而歧視本土和實用研究，有關的情況必須撥亂反正，確保教學表現得到同等的重視；
   3. 對於當局有意大幅增加研究撥款的競爭比重，本會強調，在研究經費嚴重不足的前提下，教資會應著重於鼓勵院校之間的協作，而不是進一步加強競爭，讓院校和研究人員虛耗更多時間競逐資源，而有關撥款機制更有可能令資源較少和歷史較短的院校「貧者愈貧」、較冷門的學科更會否被進一步邊緣化。
9. 爭取所有學位教師轉職學位教席、新入職教師同工同酬
   1. 當前絕大部分教師已取得學位，可是中、小學的學位教師的比例，經過多年演進，至今仍分別只有85%和50%，製造教師同資歷同工卻不同酬的局面，嚴重打擊教師團隊士氣。因此，要求所有持學位或以上資歷的文憑教師，應盡快全數轉職學位教席；
   2. 政府於2000年調低文憑及學位教師的起薪點，及後於07年又調升教師起薪點5點時，他們卻只增加1點或3點，導致薪酬計算出現了一校三制，及至08年當局增加學位教席，後來的轉職者更比他們高薪。政府不尊重教師資歷，帶頭造成後發先至的不公平現象，當局有必要撥亂反正，確保教師年資與薪金掛鉤，或特事特辦，以一筆過撥款補償教師的損失。
10. 推動真正而全面的國民教育　要求撤回「德育及國民教育科」諮詢文件
    1. 行政長官於去年施政報告中，提出設立獨立的「德育及國民教育科」，教育局短短數月內草擬課程諮詢文件，打算在2012、13年在小學和中學全面推行，過程予人「政治凌駕教育」之感，並不尊重前線專業意見，加上課程內容偏頗，不利培育學生成為獨立思考的國民及世界公民。設立必修科目的建議，亦為學校帶來行政混亂，對師生構成沉重負擔；
    2. 根據本會調查，七成教師反對增設必修科目，並且擔心新科目會成為一種「洗腦教育」。教師普遍認為，真正的「國民教育」不應該只是集中認識國家的正面成就，而是要對國家有全面的認識，並能以普世價值審視和推動中國的發展。因此，本會要求教育局必須撤回「德育及國民教育科」，重新審視及作大幅修正，再進行充分諮詢，從教育專業而非政治任務的本位出發，落實真正的公民及國民教育。

就近日創刊的免費報章《爽報》內出現大量渲染色情資訊，我們深表憤怒及遺憾，予以強烈譴責！

我們呼籲：

1. 《爽報》必須履行傳媒的社會責任，不應誨淫誨盜，立即刪除所有充滿意淫的色情漫畫、小說、副刊及專欄。並停止在學校附近派發該報，以免對一些心智未成熟的中小學生的價值觀造成負面影響。

2. 各大屋苑的業主立案法團及管理公司，為了保障屋苑內心智未成熟的學童，立即拒絕在屋苑範圍內派發有色情內容的免費報章。各位家長若發覺所住之大廈或屋苑內擺放有色情內容之免費報章，立即向業主立案法團及管理公司投訴。

3. 各位關心下一代福祉的香港市民，拒絕領取有色情資訊的免費報章，以示抗議。並向影視及娛樂事務管理處投訴有關報章內容不雅。此外，亦提高警覺，留意家中的青少年是否曾閱讀有關報章，給予適當的輔導及提醒，避免他們受錯誤的性觀念荼毒。

4. 全港教育界、社工界、家長組織及所有關注青少年成長的團體，參與由各關注團體發起之譴責聯署及向有關報業集團發信，譴責這些誨淫誨盜的內容，以免色情風氣在免費報章中繼續蔓延。教育界應提醒學生在做剪報功課時，千萬勿選取該等有不良資訊的報章。

5. 各大機構、商品及廣告客戶應重視其機構形象及社會責任，勿在一些青少年容易接觸而又渲染色情的報章刊登廣告。

聯署團體：

香港教育專業人員協會等

「德育及國民教育科」課程諮詢稿公布以來，引起教育界和社會熱烈討論。教協會於2011年6月27日至7月15日進行問卷調查，收集中小學教師對國民教育的意見，共收回問卷2,383份。主要結果如下：

七成教師反對增設必修科　贊成在現有基礎上加強

整體而言，70% 教師反對加設必修的德育及國民教育科，贊成只有18%，12% 無意見。其中，中學教師反對增設必修科的比率更達81%，相信是由於新學制推行後，中學課程已經超負荷，無論教師學生都難再承受增設獨立科目。

值得留意的是，有74%教師贊成「在現有基礎上加強國民教育，但不加設必修科」。由此可見，教師並非盲目反對「國民教育」本身，而是不滿當局推行這一套「國民教育」。教協會一直強調，支持真實而全面的國民教育，因此更須大力反對當局現有的方案。

至於贊成「現時『國民教育』情況滿意，無須加強」的教師，則僅及一半（53%）。如果要加強國民教育，教師認為，60%教師傾向以「加強現有的中國歷史、地理、文化的教育」的方式，亦有四分一教師（26%）傾向把中史列為初中必修科，選擇以「德育及國民教育科」的方式，則只佔8%。加設新科目對學校行政的衝擊亦非常明顯，85% 教師擔心會造成對學校行政的負擔，87%擔心會造成對時間表編排的負擔。

擔心洗腦教育　重視獨立思考

新科目的製訂過程予人「政治凌駕教育」的感覺，加上課程諮詢文件的內容偏頗，於是不斷惹來「洗腦」的質疑。但亦有意見認為，「洗腦」的指控是純屬過慮。那麼，教師是否擔心「德育及國民教育科」成為一種「洗腦教育」？調查結果發現，有67%的教師表示「擔心」或「非常擔心」。顯然，當局的推銷和解說，並未能夠消除大部分教師的疑慮。正如教協會曾指出，當局透過控制教科書的審批和評估標準，是有可能達致洗腦的效果，絕非過慮。

絕大部分教師同意「國民教育」的宗旨和原則應是：「培養學生的獨立思考」（93%）、「培養國民身份認同」（89%）及「教師擁有足夠自主」（88%）。當局所推銷的新科目，只強調國民身份認同，在培養學生的獨立思考及教師自主方面，則難有保證，因而得不到教師的廣泛支持。

身份認同與批判態度並不矛盾

教師一方面贊成「培養國民身份認同」的原則，但與此同時，77% 教師並不同意「國民教育應集中認識國家的正面成就」。絕大部分教師同意，國民教育應「讓學生全面了解國家發展」（95%）及「培養學生批判的學習態度」（94%）。由此可見，教師認為，培養學生的國民身份認同，跟全面認識國家情況，並不矛盾。反觀諮詢文件的取態，卻是隱惡揚善，片面強調國家成就，藉以培養對國家的認同，違反了教育原則。

公民教育不應淡化

新科目備受批評的一點，是以強調身份認同的國民教育，排擠強調普世價值的公民教育。例如諮詢文件中，在國家範疇的學習目標裏，並不鼓勵以普世價值及批判角度來自國家發展，相反，在世界範疇的學習，卻要「兼顧國家國情」。這與公民教育的視野是相違背的。這取態也反映在新科目名稱的選擇上。對於新科目定名為「德育及國民教育」，教師亦不太支持，只有18%傾向採用，較選擇「德育及公民教育」（25%）或「德育、公民及國民教育」（29%）為少。

諮詢不足　欠缺誠意

這個對中小學教育影響深遠的課程，從去年十月行政長官施政報告提起，教育局隨即高速草擬課程，定下短短三個多月的諮詢，就打算在2012、13年在小學和中學全面推行。調查顯示，有85%教師認為課程的諮詢不充分。事實上，主事的教育官員面對教師的質詢時的表現，常令教師覺得欠缺誠意，這是當局需要檢討的。

跟進行動：要求撤回文件　重新諮詢

總括而言，教協會認為「德育及國民教育科課程諮詢」是一份不合格的文件，必須撤回，大幅修改後重新諮詢，從教育專業而非政治任務的本位出發，落實真正的公民及國民教育。課程的諮詢期將於本月底完結，教協會將有以下的跟進行動，包括：

（一） 報刊聯署及簽名行動

教協會稍後將發起報刊團體聯署，以及發動學校、教師、學生簽名行動，聯合各界力量，反對加設必修科目，要求當局撤回文件，再作諮詢。

（二） 支持由學生發動的「821大遊行 撤回德育及國民教育科」

一些關注「德育及國民教育科」的學生組織，包括「學民思潮」及「學聯」，已計劃發起遊行，要求撤回「德育及國民教育科」。8月21日（星期日）下午三時，由遮打花園遊行至政府總部。教協會將支持學生的行動，並會呼籲會員參加。

青少年問題低齡化，小學學生問題越來越嚴重，其問題性質亦較以往複雜。根據有關當局公佈的數據，有5257名小學生曾吸毒、被虐待的小學生有2545名、因精神病到醫院求診的小學生有6033名、過去三年新移民小學插班生13753名……那些都是極需支援及輔導的學生。學校學生輔導聯盟的最近的調查研究發現，這些學生佔總體學生人數的28%（有關數據來源，請參閱《小學學生問題統計》）。我們亦發現有大部份的學生問題是源自父母管教問題或家庭問題，在離婚率急速上升的香港尤為明顯。 …… 閱讀全文 →

教協會近日陸續收到任教於不同大專院校的會員投訴，謂他們雖任教副學位課程，但卻不能登記為行政長官選舉委員會「高等教育界界別分組」的選民（簡稱「高教界選民」），他們曾分別向選舉事務處及所屬院校查詢，但仍不得要領。

行政長官選舉委員會選民登記將於7月16日截止，這批為數超過900人的教職員，勢將被剝奪高教界選民的資格，不能參與今年12月11日舉行的行政長官選舉委員會選舉，亦失去間接選下屆特首的投票權。 …… 閱讀全文 →