政府近期提出的校園驗毒試行計劃，引起了社會極大的爭議。事實上，維護人權和私隱等社會核心價值，與保護學生免受校園毒禍，兩者之間要如何取得合理平衡，教協會理監事的確經過反覆討論，當中包含各種不同甚至是極度分歧的觀點與角度，並在深思熟慮之後，總結出目前的建議方案：依次以「自願戒毒計劃、自願驗毒計劃和合理懷疑驗毒」三種模式，再加上警方的強力掃毒、香港與深圳聯手打擊毒販的三結合，與毒禍抗爭。本會並於8月21日與教育局、保安局及禁毒專員會面時，正式提交建議書。

教協會高度重視校園吸毒問題，在今年4月的會員代表大會上，已提出遏止毒品氾濫校園的動議，獲與會代表一致通過。決議案重點包括：要求警方、教育局、社署、傳媒、家長和學校加強合作，全方位打擊校園毒品問題；設法協助學校及早辨識吸毒學生，提供專家給予適當的支援輔導；學校要重視學生德育，建立學生正確的價值觀。本會遵照決議，支持盡早辨識吸毒學生。可是，政府近期提出的校園驗毒試行方案，動機雖然良好，但卻未能對症下藥，而且計劃單一、方法粗糙，又沒有充分諮詢持份者，就連法理問題都未好好理順便倉卒推出，結果觸發社會強烈爭議，令計劃進退失據。

人權私隱與計劃效度的不同觀點

針對自願驗毒試行計劃的人權和私隱問題，理事會交流過不同的觀點，例如，有理事提出自願驗毒方案是假定學生有罪，而且經過校方強力遊說，再加上家長拒簽同意書，或學生不願意提供驗毒樣本，都有社工跟進，學生容易在壓力下變成非自願驗毒，違反學生人權；也有意見表示，在維護學生人權與保護學生免於毒禍的兩大原則之間，必須取得平衡，當前學生吸毒一般兩、三年才被揭發，但健康已無法挽回，因此不能只強調人權而全面反對驗毒，否則毒販更肆無忌憚。

在驗毒計劃的效度方面，有理事指若強調懲罰或開除，計劃必定失敗，但也有相反意見表示，若學生抽煙要被懲罰，但吸毒卻強調不會處分，學校訓導工作會受很大衝擊；另有理事批評，英美的校園驗毒計劃，根本無法查找到嚴重吸毒的學生，反而破壞師生關係；更有理事表明，學生吸毒只是表徵，當局沒有從整體教育考慮問題，包括教改下教育生態的改變，教師工作量大增剝奪與學生互動的時間等，而自願計劃缺乏整體的跟進資源配套，效果大受質疑。

維護兩大原則　優化禁毒方案

本會深入考慮過各種觀點，在維護學生選擇權和私隱權的兩大原則下，針對當局計劃現存的問題和缺失，提出「預防校園毒害氾濫」建議，本會結論是：按先後次序，學校以自願戒毒計劃先行，繼而進行自願驗毒計劃，對不參加這兩個計劃的學生，則採取合理懷疑的驗毒方案，全方位防止毒品進入校園。社會上，警方必須持續強力掃毒，香港與深圳也聯手打擊毒販，堵截毒品源頭。

前設配套工作：自願戒毒計劃　

禁毒處表示，中學生的濫毒比率是4%，若每次抽驗40人，即不足2人，驗毒成效不宜高估。因此，配合自願驗毒計劃，本會建議前設一個「自願戒毒計劃」，透過獨立的醫護隊伍向學生講解吸毒禍害，以派咭片的形式，提供接觸校外戒毒輔導機構的簡易方法，鼓勵和推動有意戒毒的學生自願和主動求助；若一校有學生一千人當中有4%吸毒，有機會參與自願戒毒的學生隨時可達40人，其學生覆蓋面和成效可以更大。

當學生藉著自願戒毒計劃接觸戒毒機構，戒毒機構即啟動醫護人員的專業程序，並必然保證私隱不會外泄（包括學校），應更能獲得戒毒學生的信任。而參加了自願戒毒計劃的學生，即使同時參加了自願驗毒計劃，電腦也不會隨機抽出，因為他早已在「隱閉」的戒毒計劃中受到照顧，學生也可免去自願驗毒計劃的壓力，或可及早挽救更多吸毒學生。至於毒癮深卻不肯參加自願戒毒或自願驗毒計劃的學生，如被經驗社工、教師甚至警方辨別出來，則不會受本計劃的保護，按原有的機制跟進和處理。

強調多元選擇：自願驗毒計劃

此外，教協亦提出優化自願驗毒計劃的主張，其基本精神是作為試驗計劃，當局不應局限於單一的渠道或模式，應參考各界的觀點完善方案，開放多元的驗毒模式予學校選擇。不過，無論以任何方式，計劃若屬真自願，尤其要取得學生體內的尿液或頭髮，均須尊重家長及學生真正的選擇權，同意書除由家長簽署，學生即使不足18歲也應簽署同意；而且學校不能施加外力變相強迫學生驗毒，例如家長或學生否決簽署同意書，或學生不願意提供驗毒樣本，基於計劃的自願原則，學校及社工都不應施壓。本會並建議當局為計劃設立質素保證機制，當運作出現人權私隱等問題時，可即時作回應和補救。

各種方案經過學校實踐與驗證後，當局便可總結各種方案的得失，或互補不足，或合而為一，或選擇最好方法，再議定未來打擊校園毒禍的長遠策略。建議可考慮的多元自願驗毒方案包括：

驗毒模式： 　有「合理懷疑」的學生驗毒；獎勵參加驗毒而沒有吸毒的學生，例如給予證書、獎狀；以學童保健計劃方式推行驗毒。

驗毒場所：不在校內進行，無論隨機抽樣或獎勵驗毒，同日由學校安排到學生在校外指定的地方，例如衛生署轄下診所等檢驗，並為發現有吸毒的學生提供戒毒或轉介服務。

驗毒方法： 可選擇驗頭髮、驗尿或其他可行的方法。

驗毒結果： 要自願計劃有望成功，應將學生憂慮的元素減至最低，例如：學生可選擇其信任的人向其披露驗毒結果；參與計劃的吸毒學生，驗毒結果無須通知警方；應將參與計劃的學生的吸毒記錄，在其戒毒成功後便立即註銷。

驗毒時間表：應充分聆聽不同持份者包括教師、家長和學生的意見，待方案細節成熟討論及妥善安排，才開始供學校選擇，學校亦可選擇不同的開始時間。

驗毒配套支援　不容或缺

配合自願驗毒計劃，本會認為當局必須提供足夠的配套支援：

• 有需要時增加教師人手：實行驗毒後，學校發現吸毒學生數目較高，政府有責任增加學校的教師人手，進行預防吸毒和協助戒毒等工作，並統籌推廣德育課程及活動，加強學生防毒意識。當局亦應檢討校園、外展服務及戒毒服務機構的人力支援，確保被驗出的吸毒學生及其父母，可獲即時和持續的服務，避免學生及其父母情緒激動而生意外。
• 調查青少年吸毒個案：查找及總結學生陷入毒海的原因，例如家庭關係、學校生活、師生關係、朋輩往來等。當局也應作正面的教育及宣傳，因學生吸毒的原因，包括缺乏正面、健康的生活價值，及以考試主導的教育，令弱勢學生受忽略等。
• 輔導及復康支援：驗毒試行計劃現只採用消極性不開除的規定，而沒有在支援上作出具體承諾，當局必須制定自願驗毒的跟進計劃，提供足夠的支援。學校則應討論，對於主動求助或參與驗毒計劃而查找到的吸毒學生，以及不同意參與驗毒而最終被發現吸毒的學生，學校如何處理戒毒、輔導和處分之間的輕重平衡，作為驗毒計劃的試驗之一。

在8月21日的聯席會議上，當局回應本會建議時指出，同意推動學生自願戒毒，目前濫藥者輔導中心也在做相類的工作，向學生推介求助的途徑；當局也會向學校說明驗毒的界限，避免做成家長或學生的壓力，並會跟進期間執行出現的問題；對於優化計劃的配套支援，當局將於8月下旬初步公布；有關教師工作量問題，當局則建議另設會議商議；至於學生簽署同意書，以及不通知警方的建議，當局回應會認真考慮（近日當局已公布微調建議，要同時得到18歲以下學生簽署同意書，才能列入抽樣名單中；驗毒結果則需家長、學生和學校三方同意，方可通知警方）。

校園毒禍　真正戰場　

總結校園自願戒毒和驗毒試行計劃，本會認為這些應視作反吸毒行動的一小部分，反毒的主要戰場，仍然在加強打擊毒品源頭，警方及海關應與海外及內地的執法部門加強情報交流，在各口岸全力堵截毒品流入，並全面打擊毒販的銷售網絡，包括巡查青少年吸毒高危的娛樂場所，而反毒行動須持之以恆，不應只局限於暑假，同時爭取與境外特別是深圳當局合作掃毒及遏止跨境吸毒。

教育當局亦應從整體的教育制度，檢視教育對問題青少年失效的原因，包括對不適應主流教育的學生的支援及出路，以及教師的工作量對德育和輔導學生的影響等。本會將舉辦研討會，深入探討有關問題，諮詢教育界、家長及學生，再向當局提供參考意見。