專欄

監察自資課程的「混帳」

政府催谷自資教育市場,課程走向商業化,八大資助院校自資課程的盈餘邊際比率持續攀升,上學年各院校均錄得雙位數字的佳績。院校賺取的盈餘,涉及政府的撥款和學生貸款,政府豈能一句尊重院校自主便「闊佬懶理」?

教資會資助院校近年透過開辦自資課程謀取的暴利愈來愈誇張,而我更反感的是,學生利益竟然被利用作斂財,甚 或滿足院校個別發展計劃的工具。因此,我過去幾個月在立法會的不同會議上,不放過任何機會,向政府窮追猛打,逼使政府交代帳目,並設法糾正這種不公義的教 育「混帳」。

根據立法會資料研究部提供的數字,八大院校開辦自資課程所錄得的盈餘總額,由08/09學年的2.84億 元,增至09/10學年的7.71億元,按年上升171%,至10/11學年,更進一步增加至9.55億元,按年上升24%,至於上學年錄得最多盈餘的院 校,首3位分別是城大的2.25億元、港大的1.98億元,以及理大的1.93億元,當中,城大更傲視同群,成為盈餘最多的「三年冠」得主。 …… 閱讀全文

兩份《資助則例》﹕前與後的分別

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權益及投訴部

 資助學校(中、小、特)受《資助則例》所規管。現存資助學校的校董會可分「法團校董會」和「校董會」(即學校仍未成立法團校董會) 註1;前者受《資助學校資助則例》(Code of Aid for Aided Schools) (Release 1.7)所規管,後者則需要參照《小學資助則例》(Code of Aid for Primary Schools (September 1994))、《中學資助則例》(Code of Aid for Secondary Schools (September 1994))或《特殊學校資助則例》(Code of Aid for Special Schools (November 1998))。兩份《資助則例》在條文中略有分別,亦影響著不同時期受聘的同工。為了更清楚識別,以下將規管「法團校董會」的《資助學校資助則例》稱為 「法團《資助則例》」。 …… 閱讀全文

只為履行政治任務的國民教育科

 新修訂的國民教育課程指引,突然在曾蔭權夕陽看守政府下台前、梁振英「又紅又專」政府上場前提出來,儘管公眾嘩然,仍然堅持要在中小學推行,目的明顯不過,就是要在教育制度打開缺口,履行中央給特區政府的政治任務。

為甚麼說是政治任務呢?首先,課程提出的方法是由上而下的。曾蔭權突然在施政報告提出來,教育局用數月超短時間配合,寫成課程指引,教師、校長以至學校議會大都沒有參與討論過程,聽說修訂後的課程指引,部分教材是直屬國家教育部的北京師範大學撰寫。

其次,推出國民教育科的歷史和用心,是將現行的公民教育收窄為以國家作為主體、作為重心的教育,淡化人民價值。

還有,綱要上沒有觸及市民、教師及學生關心的重大議題,例如一黨專政、六四事件,以及由此引發的維權問題等,這些政治議題,教育局不敢說不可以教,但怎 也不肯寫在課程綱要內,不肯提出官方教案或民間建議,對政治最敏感及國內最忌諱的內容,全部不肯及不敢寫進去。 …… 閱讀全文

教育局執行資助則例欠積極
釀漫長訴訟折騰校方和教師

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權益及投訴部副主任 莊耀洸

 高翰儒老師在2001年7月收到鳳溪一中的解僱信後,在8月致函校方,指其為不當解僱,並表示會於9月1日如常上班。校方隨即發律師信表明,倘高老師堅持回校,將向法庭申請禁制令。箇中勞資糾紛的劍拔弩張,伊始已可見一斑。

解僱後6年(2007年10月),案件才在高等法院原訟庭開審,首個爭議點是,校方未經校董會會議解僱,有違《教育規例》第76條的法定責任,惟法官指此 法例乃規管校董會如何聘用和解僱教師的公法(public law),並不擬保障教師,故違反此條文不足以產生私法(private law)的訴因(cause of action),即俗語說:「違反第76條都無得告」。

原訟庭在2008年8月判校方勝訴,因《資助則例》並非高老師僱傭合約一部分,《資助則例》中多項對教師的保障並不適用,高老師約滿後校方無責任續約。 …… 閱讀全文

觀課:培育教學領導

趙志成

 2007年,從524期至533期《教協報》,本欄寫了觀課系列,談觀課的目標、作用和效果,主要是提出進行觀課,不能無明確準繩的目標、不應人有我有,視為走過場的活動,而應是觀課與被觀者,都從中有學習、有得益,否則既浪費時間,也扼殺了專業共進、互勉互助的機會。

教師在課堂上接觸最多學生,好的教學也最直接影響學習效果,作為校內的資深中層,能夠在教學上領導同事,非常重要。教學 領導不是辦公桌上的領導,只分配教擔、選教科書、追收批改的作業試卷,也不只是搜集教學材料、剪裁及設計課程,更要有能力進入課堂觀課,審度教學流程,理 解教與學的效果,提供適切的改善意見。 …… 閱讀全文

從律師宣誓制度看中國司法

中國維權律師關注組 莊耀洸 劉尹渭

 中國司法部最近發布《關於建立律師宣誓制度》通知,要求所有首次取得或重新申請取得律師執業證書的律師,必須於政府司法機關內宣誓。誓詞有兩大重 點:一為尊重法律,遵守職業道德;二為效忠黨及領導,擁護社會主義制度。司法部指出,宣誓儀式是為了提高法律工作者的「思想政治素質、職業道德素質和業務 素質」。但律師可以同時效忠政黨、尊重法律和維護當事人利益嗎?誓詞如何反映中國政府對法治的看法? …… 閱讀全文

夕陽政府對教育的短視

近年來,本港的教育開支佔公共開支的比例不斷萎縮。回歸初年,教育開支還可維持在兩成以上,但由09年開始已跌破兩成至19%,2011年的預 算更滑落至17.5%,創歷年新低。與國際相比,本港的教育開支仍處於低水平。根據經濟合作發展組織(OECD)的資料,成員國的公共教育開支佔GDP平 均有5.4%。即使計算G20的發展中國家,平均值也有4.6%。反觀香港,教育開支仍只佔GDP的3.61%,連發展中國家也追不上。

我在今年立法會辯論財政預算案時,再次批評政府對教育支援不足,藥石亂投,即使庫房滿瀉,每年都在派糖,但 對教育的長遠規劃,卻避之則吉,當中包括十五年免費教育。最近的財委會特別會議,教育局老調重彈,說十五年免費教育的困難在於學費、校舍和派位等,但問題 已提出一年,我在去年10月《施政報告》辯論及其他會議上,提出了可行的過渡方案,業界也反映過不少意見,歸根究底,當局真正的困難,是夕陽政府根本無心 戀戰。 …… 閱讀全文

離職後公積金何去何從?

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權益及投訴部

 補貼學校公積金或津貼學校公積金(下稱公積金)是根據香港法例第279C章《補貼學校公積金規則》及第279D章《津貼學校公積金規則》註的規定 而訂立的一項職業退休計劃,只有在職編制內教師(包括以常額合約聘請的教師)可向公積金供款;故此,教師一旦離開常額教席,便不可再參與有關計劃,他們需 要選擇全數提取公積金供款(下稱供款)或是申請保留公積金帳戶。 …… 閱讀全文

解讀教育改革力量(下)

趙志成

 第二種改革力量多來自本土以外的見聞及知識,大多是從美、英、澳、紐等英語系,以至歐洲等先進發達國家的教育體系中學來。近年教育界人士,包括領 導改革的官員、學者、校長、教育團體成員及教師等,都有很多機會到亞洲地區如日本、新加坡、台北、上海等地交流,但除慨嘆各地的校舍硬件如何宏偉、學生如 何聰敏外,所見的教育理念及教學知識也是從西方輸入,偶有「新教育用語」也是入口後加工轉外銷而已。 …… 閱讀全文

1977至1978年:金禧事件
校方欺壓教師 激起學生罷課

教育研究部

  金禧中學的教師去函校董會,要求就不合理的續約條件作出解釋及修改。1977年6月9日,校董回覆拒絕修改,更向教師發出通牒,要求教師限時簽約,否則作 離職論。學生知悉事件後在操場集會,要求校方解釋,但署任校長蕭麗芳修女著學生以書面向校董會表達意見,學生決定以罷課方式表態。翌日,學生要求教師公開向教育司署呈交資料,教師答允,但要求學生在聽完解釋後復課。同日,助理教育司林達鎏到校干涉,但並無與師生交流,而教師為免影響學生學習進度,在兩天後簽署聘書及服務守則。

至16日,教育司陶建向金禧中學全體教師發出書面警告,指控教師「有直接或間接介入該校學生罷課」,表示若事件重演,將會吊銷教師資格。金禧中學33名教師因此到教協會尋求協助,本會承諾跟進。

學校考試過後,該校由寶血會改隸主教府,並於8月1日委任關慧賢為校長,並招聘大量教員。為分化新舊教師,關校長向新教 師表示:若不能與舊教師相處,儘管和他們鬥好了,我早晚要他們另謀高就。又對學生說:你們不要與舊同學來往,也不必尊敬舊老師,如果你們聽我的話,我會很 愛惜你們。校方並在新學年實施限制師生活動的保守規條,限制新舊師生接觸。

10月6日,警方商業罪案調查科公布,校方的公款違法事件只涉一人,而所涉款項僅數千元。翌年1月,律政司宣布,教育司署調查報告將交商罪科進一步調查。2月23日,前校長及校監梁潔芬被法庭判處十項偽造賬目罪成,判入獄6個月,緩刑兩年。

(三之二)

 


延伸閱讀:
● 教協會歷年權益大事:金禧事件
● 《學苑 — 金禧專號》:金禧流水賬(1978)
http://web.archive.org/web/20080929131422/
http://www.geocities.com/stssisthebest/gold.html
● 《明報》華叔最後五課書:金禧事件奠定教協威望(2011年1月8日)