立法焦點 ■ 葉建源

新一份的《施政報告》承諾，正式將冷氣納入標準教學設施，這項得來不易的成果，從學校的「苦水」到身體力行的爭取，從教育局原先的否定態度到《施政報告》的付諸實行，讓我深切體會在推動政策的過程中，同工發聲和參與的重要性，而這也是我在議會上據理力爭的動力和支柱。

要掌握業界的脈搏，落區訪校的工作可謂必不可少。猶記得我當初與同工鍥而不捨的爭取將冷氣納入標準教學設施，也是源於一個接一個的訪校申訴。例如有一次訪校，我看見教員室內的冷氣殘破不堪，校長解釋這批早年獲優質教育基金資助安裝的冷氣，由於計劃已告一段落，現時也沒有基金可供學校申請更換。有校長又向我反映，單是禮堂安裝冷氣的費用已高達50萬元，學生多來自基層家庭，向家長集資談何容易？而冷氣每年涉及數以十萬計的電費重擔，更成為冷氣投訴類別的榜首。 …… 閱讀全文 →

工會教育 ■ 權益及投訴部

今期〈工會教育〉為大家介紹的歐洲三大工運之一，便是十九世紀發生於英國，長達十多年的英國「憲章運動」（Chartism）。這次工運的訴求主要集中在政治上，與以往主要爭取經濟訴求有所不同。

「憲章運動」的政治訴求

「憲章運動」的起源可以追溯至1836年6月9日由一批倫敦工匠發起的「倫敦工人協會」（協會），其領導人便是著名的工人領袖威廉．洛維特（William Lovett）。協會主張通過教育、宣傳和平的方式來爭取工人階級的利益，並通過民主化的選舉制度來達到上述目的。

1836年10月，協會針對下議院提出了五項要求，包括普選權、秘密投票、每年召開一次議會、平等的代表權及取消對議員資格的財產資格限制。這些訴求吸引了一些下議院資產階級的激進派議員加入工人階級的民主運動，協會亦在1837年5月31日再提出六項政治訴求，包括：（1）21歲以上男子擁有普選權；（2）實行選區大小人數平等；（3）選舉實行秘密投票；（4）取消參選財產限制；（5）給予議員年俸；及（6）進行每年一度的選舉。這些訴求於1838年5月8日以《人民憲章》（People’s Charter）名稱發表，「憲章運動」亦由此命名。

憲章運動的三次高潮

憲章擁護者在全國各地集會、遊行，要求實現《人民憲章》。1839年2月4日運動進入第一次高潮，全國的憲章派在倫敦召開第一屆代表大會，並通過致議會請願書。在請願書上簽名人數，直至1839年5月達到125萬人以上，協會遂提出把《人民憲章》定為法律。

1840年7月，被弗里德里希．恩格斯（Friedrich Engels）稱為「第一個近代工人政黨」的全國憲章協會，在各地憲章派代表集合於曼徹斯特而正式成立。其宗旨是「實現下議院的徹底改革，使下議院能全面地忠實代表聯合王國的全體人員」，全國憲章協會於英國全國各地設立分會數目達數百個。

1842年的經濟危機促使憲章運動來到第二次的高潮。 憲章派向議會遞交了新請願書，這次的簽名人數比第一次更多出超過一倍，簽名人數竟達 300多萬。除要求普選權外，還提出廢除新濟貧法，限制工時和實行政教分離等要求，並再次要求把《人民憲章》定為法律。

1848年憲章運動的第三次高潮出現。這次是受到當時歐洲大陸革命風暴的推動所致，這次的請願書簽名人數亦達到約 197萬人。倫敦、曼徹斯特、伯明罕、利物浦、格拉斯哥等城市的工人舉行了聲勢浩大的示威遊行。同年4月10日，全國憲章協會第3次代表大會的代表把請願書裝在四套華麗的馬車上向國會駛去，途中遭到憲兵的鎮壓。國會拒絕接受請願書。接著，政府下令解散全國憲章協會，運動亦因此而逐漸衰落。

「憲章運動」主張得到實現

「憲章運動」雖然是失敗收場，但對工人運動卻意義重大。「憲章運動」是世界上首個工人階級的全國性政治運動，而運動期間，工人階級和人民群眾為爭取普選權的英勇鬥爭，亦鼓舞了當時歐洲各國的工人階級，為爭取民主權利而進行不屈不撓的抗爭，更推進了歐洲資產階級民主政治的進程。憲章運動所主張的一些訴求，亦在英國逐步得到實現：1867年《改革法案》擴大下議員的選民基礎，在下議院加入工人代表；而1884年的《人民代表法案》則在下議院加入農民的勢力； 1872年的《投票制度法案》確立秘密投票。

教師園地 ■ 梁亦華

每年九月，香港各高等院校均吸引數以萬計的內地尖子來港，攻讀不同學位。隨著非本地學生增加，來年大學「國際化指標」邁進一步，排名節節上升，香港實在與有榮焉。可是，推動國際化到底對本地普羅大眾帶來什麼好處？各國政府為何對國際化指標趨之若鶩，乃至不惜一切代價？

從歷史上看，大學國際化從來不是為了「明明德於天下」崇高教育理想，又或促進經濟發展，而是出於濃厚的政治需要。大學國際化並非新鮮事物。早在中世紀，不同教會便複製歐洲高等教育模式，在東亞及拉丁美洲創辦多所大學、如澳門的聖保祿學院(1594年)、菲律賓的聖托瑪斯大學(1611年)等。其時，大學是新舊教競爭的工具，但傳教同時，亦抑壓了無數在地的非歐本土文化；及至十九世紀，各地殖民政府亦開始建立不同類型大學，如加爾各答大學(1857年)、香港西醫書院(1887年)等。大學之目的在於為殖民官僚機構培養忠誠的公務員、精通雙語的買辦階級、以及有助支持殖民地擴展的醫學與工程人才；第三波的大學國際化源於冷戰時期，戰後美蘇斥巨資於學術交流、教材補貼、學校建設等活動，以影響世界各地(東歐、中東、東南亞)等地的學術領袖、知識份子和政策制定者。高等教育成為彰顯國力，以及幅射政治影響力的文化戰場。 …… 閱讀全文 →

教師創新手記 ■ 葉碧君

關於葉碧君老師

人稱葉主任，自稱葉老師，交遊滿天下，人緣極佳。在校長及同事的大力支持下，參加首屆「賽馬會教師創新力量」，成為創新教師夥伴。10星期的專業進修期間，葉老師樂意與不同人分享教育，由外地的留學生、芬蘭的路人，以至跨界別的專家或其他教師夥伴，都是與她談教育的對象。

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跟著幼師上學去 ■ 關淑玲

近日，筆者看到一些教育新聞是關於小學校長爭薪酬看齊中學，其實，這個議題在教協理事會已發現有欠公平，薪酬架構欠缺完善，制度欠檢討機制，未能與時並進，以致同工不同酬，因此在我們約見教育局長時，已如實向他反映問題，期望局長能作出跟進及檢討，以還小學同工們的一個公道，若要還公道，應同時還幼教同工的一個公道。

自2007年，政府於幼稚園推行「學券計劃」，在這政策下，幼師薪級表被逼取消，幼師薪酬成為「海鮮價」，沒有保障。直至本學年起，政府於幼教界推行另一新政策—「免費優質幼稚園教育計劃」（下稱「計劃」），幼稚園同工期望計劃推行是一契機，可爭回薪級表，無奈最後政府也沒有聽取業界聲音，只向業界不同職系的同工作出薪酬範圍建議，雖然幼師薪酬有最低入息保障，但很多薪酬細節仍然由校本自行決定，以致幼師的學歷、年資仍未能與薪酬掛鉤，部分學校更因薪酬範圍與資助的計算，而流失了一批富經驗又有學歷的幼師，可謂是幼教界在計劃下的「犧牲品」。 …… 閱讀全文 →

1. 教育局局長楊潤雄到訪本會

教育局局長於9月26日到訪本會，與理事茶聚，並參觀教協總辦事處。

我們就教育理念進行交流，並討論多個重要的教育議題，包括班師比例、檢視外評對老師及學生的壓力 、校本管理 、學童壓力 、幼師薪級表以至國民教育等議題。

我們希望這次會面，可以讓局長了解教師工會的工作和角色，加深對前線教師的認識。會長馮偉華亦致送一套由陸鴻基教授撰寫的《坐看雲起時 — 一本香港人的教協史》予楊局長，希望他從陸教授的著作中，對本會以至香港教育的發展有更深入的了解。 …… 閱讀全文 →

偉華茶座 ■ 馮偉華

剛過去的九月，教協理事會與教育局局長楊潤雄會面了兩次，第一次是局長為草擬林鄭首份施政報告而聽取教協的意見，第二次是他專誠到訪教協總部，與一眾理事交流對不同教育範疇問題的看法。記憶所及，這樣頻密的接觸，在過往從未出現過。

雖然，過去歷任教育署署長或教育局局長都曾與教協理事會開會，但從未有正正式式就施政報告向教協理事會徵詢意見，大多只是由政務司司長集體會見教育團體，聽取意見﹔至於正式會議以外的接觸，則只限於禮節性的到訪如週年會慶，又或是非正式的飯局聚會。今次楊潤雄到訪教協，可以說是史無前例，當中折射出政府對教協會的取態，或許出現了明顯的轉向。 …… 閱讀全文 →

特首林鄭月娥剛剛發表了第一份施政報告。林太在競選特首期間，曾經以教育政策作為其政綱的重點，所以，其上任後，也兌現了部分承諾，透過36億元的特別撥款，紓緩了教育界所面對的逼切性問題。但是，香港教育所面對的問題是根本性的，假若我們的教育不能做到「以人為本」，就算再投放更多資源，效果都只會事倍功半。

綜觀這份施政報告，有些方向也是正確的。包括資助本地學生修讀研究課程，這有助於吸引更多大學畢業生繼續進行學術研究，以提升本港的學術地位，培訓更多人才。此外，報告也提及要為學生「拆牆鬆綁」，但是，如何具體地落實，卻未有提及。舉例說，困擾小學生多時的TSA評估，新一屆政府到現時為止仍未肯承諾擱置或取消，實在令人懷疑政府有多大決心去為學生徹徹底底地「拆牆鬆綁」。

我們要認真地想想，究竟我們有多了解學生真正的需要？香港的教育往往都偏向「精英化」，學生只要成績優異，就不愁出路，但是，有多少學生能躋身於「精英金字塔」呢？引入新高中學制後，學生基本上要完成六年中學課程，但是，新高中學制的課程只照顧了傳統學術精英，卻令某部分同學感到吃不消，甚至放棄學習，這實在令人惋惜。

新特首本應該趁著新政府上場，提出具前瞻性的教育政策，徹底解決青年人前途問題，為下一代開拓多元出路，而不是只提出一些小修小補的措施。歸根究柢，我們實在太少聆聽青少年人聲音，以致未能做到真正的「以人為本」。

出版部副主任 何志偉