本報記者

大學教育資助委員會每三年推行一次的「學額回撥」機制（又稱「優配學額」機制），即將進行第三輪規劃（2015至2018年度）。屆時，八大專上院校需按比例，向教資會「上繳」學額，並提交「學術發展建議書」，以競爭的方式，競逐這批回撥的學額。對於有消息稱新一輪學額回撥的比率將會提高，教協會是反對的，並認為有關機制對較重視人文學科及規模較細的院校不公平，只會令院校「貧者越貧、富者越富」，整個機制有必要作檢討。

過去兩輪的「學額回撥」機制，八大院校除教育學院之外，都要將第一年學士學位學額的6%（嶺南大學為4%），撥歸教資會，後再按院校提交的建議書再行分配。雖然這些學額，不適用於屬於政府人力規劃範疇的學科，例如醫科、社工及教育學位等，但每間院校屬於這範疇的學額只佔小數目，因此，大部分院校需要交出作回撥的學額，亦有約100個左右，這個數目相當於一個學系的第一年取錄學生的數目，不容少覷。

按教資會的文件顯示，這個機制原意是要讓院校定期檢視其發展策略和學術優次，提升其國際競爭力。教資會的目標可以理解，但做法是否恰當？誠然值得商榷。因為我們同時關注，「學額回撥」機制不單加劇院校內部及院校之間的競爭，更衍生出不少副作用，對大學教育的發展構成負面影響。 …… 閱讀全文 →

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免費幼稚園教育委員會主席鄭慕智於上周與傳媒茶聚，表示希望下學年推出短中期措施，包括研究調整學券面額及一次性撥款，紓緩業界困難，更表示在外訪後發現沒有地方推行完全免費的幼兒教育。教協會爭取15年免費教育，反對只以優化學券取代免費幼兒教育，我們為此訪問會長馮偉華，了解他對有關問題的看法。

特首梁振英參選時在政綱承諾「盡快落實15年免費教育」，但履任後卻說「由研究到落實要4至5年」，因而要推出短、中期措施。馮偉華不諱言，學券制度百孔千瘡，而且15年免費教育早在上任政府已開展研究，但現在幼教界還要多等數年，隨時是今屆政府任期屆滿才有望落實，在情在理都說不過去。「儘管幼教界希望學券制盡快被取締，但在政府堅決拖延下，提出改善學券的短、中期措施，也只是在非不得意下才接受的。」 …… 閱讀全文 →

今年全港適齡升中學童人口大減5,200人，中學正面臨新一波的縮班殺校危機。教協會會長馮偉華、立法會議員葉建源及一眾理事，就此危機及其他教育議題於8月22日與教育局局長吳克儉及相關官員會面，痛陳未來數年面對收生不足，將對中學界造成極大的動盪，本會更警告，現行減派方案力度不足，不少中學將面臨殺校或被「陰乾」，嚴重影響教育質素及學界士氣。教育局有必要加強減派力度，推動小班教學，否則中學必步小學後塵，殺校遺禍多年，局方若不汲取這深刻教訓，吳克儉將要承擔責任。 …… 閱讀全文 →

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特首梁振英在競選期間，曾提出包含六大綱領的競選政綱，今年6月下旬他發表了《施政匯報》，總結其施政進度，他聲稱過去一年取得多項政績，更強調「不會自滿，亦不應該自滿」。

拖延15年免費教育　引發幼教界不滿

為了解同工對梁振英施政的評價，本會於7月初進行了為時一周的語音電話調查，成功訪問了1,032位來自不同教育範疇的會員。結果顯示，對梁振英的教育施政非常不滿或不滿的教師高達63%，當中以中學教師的不滿程度最高，為65%，即約每3位中學教師便有2位非常不滿或不滿其教育施政。

梁振英參選的教育政綱，的確計對了教育界最迫切的需要，可是上任一年，同意他有履行教育政綱的教師僅17%，非常不同意或不同意的卻高達62%；當中，以幼稚園教師的不同意程度最高，達72%，這與他拖延15年免費教育和沒有改善幼師薪酬有明顯的關係。

比夕陽政府表現更差

梁振英接任曾蔭權的夕陽政府，教育百廢待舉，首年理應有宏圖壯志，處處樹立政績，但他非但沒有改善前任政府的施政，甚至公然違反自己的競選承諾，15年免費教育竟一度想走回頭路，中學小班教學和增加大學資助學額等都不了了之，反而提出不是教育界渴求的建議，例如劣評如潮的4.8億元尖子計劃。調查顯示，近4成教師認為梁振英的教育施政，比前任特首曾蔭權更差，認為更好的不足一成半。可見，同工對梁振英的教育評價，與一個夕陽政府相比亦猶有不及。

事實上，梁振英口說重視教育，但新政府的教育開支卻不增反減，由去年修訂預算的712億下降至今年度的645億，削幅逾一成，是回歸以來最大的一次削幅。教育界本已資源不足，但梁振英政府新上場竟削減教育開支，受害的除了是學校和老師，更是家長和學童。 …… 閱讀全文 →

（作者為立法會議員）

隨著文憑試及香港高考考試結束，莘莘學子進入升學尋出路階段，資助大學學位相信是大部分學生的首選。不過，15,000個教資會學士學額，只有約八成透過大學聯合招生辦法（聯招）取錄文憑試和高考考生，持其他學歷的本地學生則直接向大學申請，透過「非聯招」（Non-Jupas）入讀資助學位。

有學生家長向筆者反映，有些本地學生以海外公開考試成績，透過「非聯招」入讀資助院校一些極受歡迎的學士學位課程。而一些平時在校內考試成績更優異的學生，以文憑試或高考成績，透過聯招報讀，卻不獲錄取，因而質疑資助院校招生過程對聯招生不公平。對於這項質疑，我們嘗試向政府和院校尋求澄清。

據悉，在「非聯招」生中，部分是外地及國內學生，但這些學生並不佔用本地學生的學額，因為院校另有20%超收學額給非本地學生。因此，15,000個資助學額中，「非聯招」以近兩成學額所取錄的都是本地學生。根據政府回覆筆者提出的立法會質詢時所提供的資料，副學位和同等學歷約佔一成，其他的大都是海外學歷，包括國際預科文憑（IB）、英國普通教育文憑高級程度考試（GCE）。以海外學歷入讀資助大學的學生，近年有所增加，2010/11年有1,033人，到2012/13年已增至1,370人，佔學額的9.6%，比例頗高。 …… 閱讀全文 →