教育

譴責干預學術與言論自由
促請學術界維護學者尊嚴

會長馮偉華

 編者按:親中力量對異見學者發動的批判,顯然不是幾位學者言論受損的個別事件。對於港大被指在校慶典禮向權貴獻媚、浸大提早發放 民調結果的醜聞,院校自主和學術自由的風波此起彼落,更令人擔心的是,政治正確的意識不斷抬頭,即使中央不用命令,特區不用「陰乾」,中聯辦不用發功,也 不忘有這樣的思想準備。

 學術自由並非靠政權賦予,學者也不是為政權服務,若然知識份子也不能或不敢說真話,大學將會出現怎樣的 文化?香港將會淪為怎樣的社會?正如大學教育關注組所說,文明的公共討論空間不會無端出現,也不是通過立法和執法手段建立。本會高度關注連串有形無形,確 證或疑似的干預學術自由的事件,並呼籲同工不要獨善其身,讓學者孤獨面對權力的打壓,而是要本良心說真話,共同捍衛學術自由與文明討論的堡壘。 …… 閱讀全文

為何教育經費總是不足夠?
── 兼評2012年度財政預算案

會長 馮偉華


◎ 會長馮偉華及教育研究部主任葉建源。

 財政司司長曾俊華本月公布其任內最後一份財政預算案,教育預算高達791億元,打破了歷年紀錄,並提出了幾項新的改善措施,包括推出新毅進計劃、大學配 對基金,以及設立更多大專獎學金。對於這些措施,我們固然歡迎,可是,對教育界當前最核心、最迫切需要解決的問題,包括推行十五年免費教育、中學小班教 學、增加資助大專學額、改善教學環境、紓緩師生壓力等,預算案都沒有絲毫著墨。我們對此感到非常失望。 …… 閱讀全文

關注學校輔導服務聯盟遞交簽名行動
促當局回應逾萬二師生家長訴求加強小學輔導服務刻不容緩

教協會記者

 小學生吸毒、受虐、有精神問題、行為問題等數字不斷上升。關注學校輔導服務聯盟(聯盟)研究發現,有需要接受輔導支援的學生多達8萬名,佔整體學 生人數28%。與此同時,在小學任職的輔導人員流失率竟高達32%!學生對輔導服務需求殷切,但輔導人員流失率卻偏高,顯示輔導服務供不應求的失衡情況持 續惡化。 …… 閱讀全文

會長馮偉華談 新高中學制出路及大專發展

教協報記者

 今年新高中學制的第一屆畢業生即將誕生,在學額嚴重不足及競爭大的情況下,不少學生對前景十分擔憂。現時大學學位只有1.5萬個,每年透過聯招進 入大學的學生更只有約1.1萬個,但第一屆新高中卻有超過7萬名考生爭奪學額。不少考生指出如爭取不到學位,他們只能選擇其他課程,如副學士課程。然而, 在前特首董建華的大力鼓吹下,自資副學士課程在短時間內大幅膨脹,課程良莠不齊、質素參差,認受性亦因此備受質疑。

會長馮偉華一直關注問題,教協亦正相繼約見學者和各持分者交流意見。 …… 閱讀全文

本會第三度約晤考評局
跟進校本評核安排

教育研究部

 去年10月中旬,教協會與考評局就新高中校本評核第二度會面,當局承諾推行「精簡方案」,並在首屆文憑試後作全面檢討。本會於會後即向中學前線同工進行 調查,收集他們對「精簡方案」的意見,並於11月初將調查結果提交考評局及向傳媒及中學會員發放。本會正約晤考評局進行第三度會面,瞭解進展及跟進兩大訴 求:(1)將「精簡方案」提前於2013年實施,立即減輕第二屆新高中生的負擔;(2)尚未實施校本評核的科目應暫時擱置評核,待全面檢討完成後,才作最 後決定。若有最新發展,我們會再行公布。

爭取學位教席 實現同工同酬

教協報記者

 近年來,教協會收到許多教師投訴,他們持有學位資歷,在校內工 作亦與學位教師無異,但多年來仍只能擔任非學位教師職位,不但薪金有所損失,士氣更大受打擊。副會長張文光於11月在立法會提出質詢,揭示了問題的嚴重 性,以及政府的蒙混態度。12月17日,本會召開了教師會議,聆聽受影響同工的意見,一致促請當局盡快打破同工不同酬的歧視政策。

學位教席上限過時  28%教師資歷受歧視

 張文光在立法會上,要求孫明揚提供受影響的教師人數,以及政府如何改變這種不公制度。政府回覆的數字令人震驚:2010/11學年,竟有12,000位 具有學位資歷的老師(包括3,600位中學老師及8,400位小學老師),擔任非學位教師職位,佔全港公營中小學教師數目28%。換言之,近3成教師資歷 受歧視,但政府卻一直無視現狀,企圖敷衍塞責下去。

經過教育界不斷爭取,政府才於2009/2010學年把公營中、小學學位教師比例,分別增至85%及50%,但自此停滯 不前。教協會認為遠不足夠,因為多年來師訓機構培訓的已全屬學位教師,2004年後已沒有非學位教師的培訓,而在職教師絕大部分已進修至擁有學士、碩士甚 至博士學位。根據統計,公營中、小學教師擁有學位或以上資歷的比例持續上升,到2010/11學年,分別已達97.4%和92.2%。可見目前的學位教席 上限,是多麼不合時宜,這情況在小學尤為嚴重。

學位教席未盡用 政府藉此拖延

 面對教育界的質難,教育局企圖將問題轉移,指稱學校未有用盡學位教席,因此無意放寬上限。教育局數據顯示,在2010/11學年,有6%的中學學位教席 和21%的小學學位教席,因各種原因而懸空。但歸根究柢,問題關鍵是在於學位教師教席不足。根據同工在教師會議上的反映,因為學位教席稀缺,許多學校都視 之為「升職位」,藉所謂的公平甄選原則,以學位教席作「紅蘿蔔」,結果造成教師分化和人事矛盾,嚴重打擊教師士氣。本會強調,學位教席原是教師資歷的確 認,變為「升職位」是扭曲了職位原意,並將制度上的缺失,轉化為個人競爭力問題。教育局更不應借部分學校的行政缺失或短期困難「過橋」,漠視萬多位教師的 合理權益、生計、發展。

停止剝削 造福教育

 教育局又表示,全面轉為學位教席,將涉及11.3億額外經費,有心向公眾製造開支高昂的假象。其實這些開支是透過剝削節省下來的,早應付出,不單可以挽回教師尊嚴,讓教師工作在穩定中發展,還可鼓勵人才投入教師行列,在在造褔教育,絕對用得其所。

教育局稱,須檢視各種因素,包括財政承擔、現職教師的資歷數據、學校填補學位教席的進展等,在「適當時候」才檢討學位教 師比例。但根據以上事實,當局的各種理由均站不住腳,應盡快安排所有持學位或以上資歷的文憑教師,全數轉職學位教席,扭轉教師學歷長期受貶抑的不正常現 象,實現同資歷同職級的公平待遇。

除了文憑教師外,同工不同酬的現象也出現在合約教師,以及在2000至06年入職的資助中小學教師身上。教協會促請當局盡早解決這些矛盾,否則不排除團結所有受剝削的同工,組織抗爭行動。

院校財源滾滾 學生負債纍纍
八大院校自資課程年賺10億

會長 馮偉華

 資助院校近年積極開源,自資學額大幅膨脹,單是學費收入,已為院校帶來50億元的可觀進帳,而院校從中取得的利潤更高達10億元,反映院校開辦的 自資課程在足以收回成本之餘,更有謀取暴利之嫌。院校財源滾滾,學生卻負債纍纍,作為非牟利的教育團體,資助院校的教育良心與道德責任何在?

正當社會批評私家醫院「食水深」和電力公司「賺到盡」的時候,詎料資助院校賺取的利潤原來更誇張。根據教育局上月初向立 法會提供的數字,八大資助院校及其附屬機構於2010/11學年,透過開辦自資課程所取得的學費收入高達50億元,利潤回報由15.6%至23.94%不 等,平均也接近20%,然而,有關的數字可能只是最保守的估計,因為部分院校只匯報部分部門或課程的盈餘,而學費以外的收益,例如競投課程、不頒授資歷的 課程,以及顧問工作等收入均未有完全反映出來。 …… 閱讀全文

12.4幼教界大請願紀要
2,500幼師家長 齊心爭取15年免費教育

教協報記者


◎ 幼教界大聯盟代表致行政長官公開信。

 首輪5年的幼稚園學券將於今學年結束,儘管備受幼教界和家長的非議,但學券檢討後僅作出小修小補,去年10月,教育局局 長孫明揚,雖一改口風,表示會考慮15年免費教育,但落實無期,而新一輪學券將於今年9月開始,當中不但沒有為幼師設立薪級表,也沒有為全日制幼兒提供加 權資助,連首輪學券提供的幼師培訓津貼亦無疾而終,幼師專業發展將會斷層。

反對學券「三無」政策

 面對學券制的「三無」,本會聯同非牟利幼兒教育機構議會等16個團體,於去年12月4日發動幼教界大請願,得到幼師和家長的支持,出席人數達2,500人,連同去年年初的請願,逾6千人次曾參與行動,顯示我們爭取15年免費教育的決心和團結力量。

當日的請願,參加的幼師、家長和幼兒,來自不同類別的幼兒機構,有半日制幼稚園和全日制幼兒學校,也有非牟利和獨立私立 幼稚園,充分代表社會的聲音。我們也是全港首個團體,在這新立法會綜合大樓廣場進行請願行動,只是幼教同工爭取15年免費教育,已足足超過20年,香港已 被台灣和澳門超越,但政府對免費幼教仍然態度曖昧,裹足不前。

幼師士氣低落 家長叫苦連天

 不少參與行動的幼師皆表示,學券只能幫助部分家長減輕經濟負擔,但沒有整體改善學校資源和提昇質素,學券反而帶來龐大的工作量,教師疲於奔命,前景又不 受保障,這邊廂在提昇學歷,那邊廂已隨時面對減薪凍薪,造成大量幼師不斷流動甚至流失,士氣極度低落。

減輕家長經濟負擔,是政府推行學券的一大目標,但事實是,當日不少帶同幼兒前來的家長,均表示全日制幼兒園和幼兒學校, 不能獲得額外支援,特別是雙職家長對全日制教育服務的需求龐大,但學券金額遠低於全日制學費,令家長負擔沉重,叫苦連天,明言幼稚園是兒童最基礎的教育, 政府應予合理承擔。

要求財政預算案 預留撥款資助幼教

 大會上,本會會長馮偉華指出,幼稚園學券推行5年但成效不彰,教育商品化更扭曲了幼兒教育的發展需要,學界和社會不滿之 聲此起彼落,尤其學券制不能保障教師薪酬,也無法支援雙職家庭對全日制教育服務的需要,他形容幼稚園學券制是一個不合格的政策。「我們要求政府訂下路圖, 在明年初發表的《財政預算案》作實質承諾,並預留撥款全面資助幼兒教育。」

在多個團體代表發言後,幼兒向到來聲援的立法會議員送上毋忘我一束,寓意不要遺忘幼兒教育,請盡快納入資助教育範疇。幼 教界大聯盟在大會宣言也指出,幼兒教育應從新定位,成為基礎教育的起點,政府應從速設立諮議平台及規劃機制,與各持分者進行專業討論,共同制訂合理可行的 全面資助制度,當中包括:

(1) 重訂幼師薪級表,直接資助幼師薪酬,吸納人才提昇質素;
(2) 為全日制幼稚園及幼兒學校提供加權資助;
(3) 設立幼師培訓基金,建立具前景的幼教專業階梯;
(4) 藉全面資助改善教學環境,包括校舍設施、教學資源、改善師生比例,提供空堂備課,以減輕幼師工作量,並可加強對幼兒的照顧。

本會鳴謝幼教界大聯盟參與團體,與本會合力發動是次遊行:非牟利幼兒教育機構議會、香港幼兒教育人員協會、香港幼稚園協 會、香港浸信會幼稚園教育協會、香港浸會大學幼兒教育學會、關注香港學前教育政策聯席委員會、香港中文大學教育學院幼兒教育課程畢業同學會、香港非牟利幼 稚園聯會、大埔及北區幼兒教育校長會、香港教師會、香港教育學院幼兒教育碩士專業協會、關注學券制幼兒家長聯盟、香港教育工作者聯會、香港教育學院幼師校 友會、屯門區幼稚園校長會、香港幼兒教育行政專業協會。


◎ 幼兒向到場聲援的立法會議員獻上毋忘我。

教協要求當局正視TSA異化
若改善不果 應取消評核

 教協會於去年初開始,透過問卷、焦點訪談及會長茶座,收集前線教師對TSA(全港 性系統評估)的意見,從掌握的數據及資料顯示,TSA已異化為高風險的「評核怪獸」,嚴重扭曲小學的學習生態,操練情況令人擔憂。本會於去年11月召開記 者會揭示情況的嚴重,並聯同香港數學教育學會代表,在12月底約晤教育局副秘書長陳嘉琪闡釋問題,要求當局正視現況作出改善。

我們向當局提出的建議,主要針對TSA的異化源頭,將評核維持在低風險水平,從而消弭操練文化,這不是當局提出將小六 TSA改為隔年舉行便足以見效,事實有前線教師已明言,在其他條件不變下,學校只會換一個操練模式:六年級集中PreS1(中一入學前香港學科測驗),五 年級集中TSA,但學生操練的頻度和力度不會減少,何況改善措施更完全沒有觸及小三。因此,在各項建議當中,我們除了要求當局廣泛諮詢、全面評估TSA引 起的流弊之外,更提出若全面檢討後,當局仍無法確保可遏止TSA異化,儘管其初衷良好,當局也應考慮全面取消TSA,避免操練繼續干擾教學,得不償失。 …… 閱讀全文

當局尋求方法 解決技術問題 15年免費教育或有轉機

教協報記者

政府就財政預算案,於上周三(3月23日)在立法會召開特別會議,由教育局局長孫明揚回應議員就教育開支方面的提問。局長於致辭時,開宗明義說「政府一直大量投資教育,培育人才」。

不過,席上張文光提出一些重要的數據,對政府表示一直大量投資教育表示質疑,特別是教育的經常開支,佔政府總經常開支比率,已連續4年下降,由07/08年度的24.4%萎縮至11/12年度的22.5%(表一)。他形容教育的可憐之處,是不能與政府經常開支比率同步增加。相反,政府的財政儲備卻年年上升,已高達5,916億,而今年的財政盈餘更隨時可達千億,在充裕的財政狀況下,卻不斷縮減教育開支比率,並不合乎香港利益和社會期望。他要求政府增加教育投資,落實15年免費教育及中學小班教學。

就15年免費教育,孫明揚回應指,當局並非財政上不可行,而是在技術層面上有困難。張文光重申,無論學費(表二)、教師資歷(表三)、校舍水平和服務重點等,這些當局所指的困難,都不可能沒有解決方法,當局可考慮以單位成本資助,或買位也可行,而事實上,學券推行後,受資助的幼稚園學費已大幅拉近,超過9成半幼師正修讀或已達文憑水平,他要求當局承諾,如能解決技術問題,局方應重新檢視政策,全面資助幼兒教育。

對此,孫明揚回應,學券其實也是一種資助方式,只是程度有別,當局願意就推行15年免費教育的技術問題與業界溝通,尋求是否有適當的解決方法。