教席全面學位化 教協建議中小學同時「一步到位」

本報記者

教育局轄下的「教師專業發展專責小組」,在七月初發表了初步建議,涉及教師專業發展階梯、學位化等議題,並展開為期兩個月的諮詢。教協期望,拖延已久的教席學位化及相關的編制問題,能夠藉著是次檢討取得突破,從而提升教師專業地位,長遠改善教學質素。

在學位化方面,目前中、小學及特殊教師持有學位的比例分別已達到99% 及 97%,遠高於政府所訂定的學位教席比例(中學85%,小學65%),導致目前約有16,640位持有學位的教師仍然任職文憑教席(包括中學 4,400 位、小學11,380位及特殊學校860位),極不公平。教師職級全面學位化,早已是教育界的共識,希望能夠盡快落實。

分階段實施弊多於利

至於推行的步伐,中學方面幾無異議,普遍都認為可以「一步到位」,立即將學位教席上限提升至100%。然而,小學方面則存有隱憂,目前有部分意見主張分階段實施,理由是小學將助理小學學位教師(APSM)視作中層職位,若將文憑教師(CM)全面轉為APSM,擔心會影響學校人事安排,因而建議分階段提高比例,讓學校作適當部署。

經過仔細探討後,教協並不認同上述觀點。首先,APSM原本只是基層的教師職位,但由於小學的中層職位不足,才把APSM當作CM的晉升職位,學校也往往因而沒有盡用 APSM 空缺。這本來就不是正常的安排,以壓低整體教師待遇來製造
「升職位」,方法絕不可取。若以此為由反對「一步到位」,不單會延續不合理的政策,更會拖延全面學位化的步伐,得不償失。其實,分階段提高學位上限,學校仍然要處理教師轉職優次的問題,帶來不必要的困擾。

增加中層職位 與教師數目掛

教協認為,現時無論是教師的資歷、學校行政、
政府財政狀況,都已有充足條件可以全面落實學位化。最理想的做法,是將中小學教席全面學位化的同時,增加小學中層管理職位,改善職級架構,徹底理順歷史遺留的問題。

小學的中層職位不足,源於職位數目與班級數目(而非教師數目)掛,現時每三班只有一個主任職位,根本未能滿足學校多方面的領導需要,導致主任工作須由基層職位的教師長期擔任。在現行機制下,即使小學改善了班師比,主任數目也不會相應增加,令人困惑。相比之下,中學是與人數掛,中層管理與基層教席的比例是5比7,相對合理。教協認為小學也可以參照中學的安排,從而增加中層職位,讓校內負責中層管理工作的老師,得到公平的職級待遇。

理順中小學差距 兼顧特殊學校處境

中小學之間的架構及待遇差異,在特殊學校的環境下,更顯得不合理。特殊學校一般分為小學部及中學部,在實際教學上,教師往往要兩邊調動,但職級只能按照普通中學或小學處理,令學校的人事安排非常困擾。當局宜藉此機會一併理順。

其實,在教育日益專業化的今天,不論小學、中學或特殊學校,教師和校長都各有專精,受過不同的專業訓練,面對的挑戰、工作的難度都各有不同,不宜只以學科內容的深淺來衡量職級高低。不同的教育範疇都需要挽留和吸引人才,當局應為所有學校及教師締造公平的專業發展機會。