增加教育開支 做好長遠規劃
《施政報告》與《財政預算》的幼兒教育訴求

本報記者

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今年1月,梁振英上任發表的首份《施政報告》和《財政預算》,令教育界極度失望。由於梁參選的教育政綱洋洋灑灑,大家以為前夕陽政府不思進取的教育施政,可望在新政府下有點曙色。但自梁上任,教育承諾不是在拖,就是「被失蹤」,15年免費教育更一度想走回頭路。過去一年,我們既看不到他在幼兒教育上有任何具體的長遠承擔,連僅有的新撥款,不是一次性,就是不對焦、不到位。

今年7月,我們曾就梁振英的教育施政向會員進行語音調查,當問及是否同意他有履行教育綱時,以幼稚園教師的不同意程度最高,達72%,這與他拖延15年免費教育,以及遲遲不改善幼師薪酬有明顯關係。這是幼教界給政府的清晰訊號。會長馮偉華及本會立法會議員葉建源,上月分別向政務司司長林鄭月娥,及財政司司長曾俊華和特首梁振英,就來年《施政報告》和《財政預算》當面提出意見,要求當局不能再漠視教育界訴求,而首要是加強教育投資。

626p1a_pic03體現長遠承擔 增加教育經常開支

要體現政府的長遠承擔,首要是增加教育的經常開支。當前,政府財政儲備豐厚,但教育總開支卻由05年度佔政府總開支24%,下降至本年度的16.5%;而近年教育開支佔國民生產總值(GDP)亦不足3.5%,被經濟發達國家所拋離。我們提出,政府應增加教育經費佔GDP的百分比,短期目標為GDP的4.5%,初步達到經濟發達地區的低端水平;長遠應趨近發達國家5.4%的平均水平,以確保有充分經費推動各項教育措施。

今年4月,我們29個教育及家長團體組成了「爭取十五年免費教育大聯盟」,也曾致函梁振英,提出幼教界的八大訴求,爭取全面改善幼兒教育。當前,我們亦關注15年免費教育的落實進度,及改善幼師的工作壓力和待遇。針對來年的《施政報告》與《財政預算》,本會重點提出:

■ 盡快落實十五年免費教育
‧ 政府必須兌現承諾,保證落實15年免費教育,以單位成本直接資助幼稚園及幼兒學校;並應加強免費幼稚園教育委員會的透明度。
‧訂立包括文憑及學位資歷的幼師薪級表,並直接資助幼師薪酬。
‧為全日制學校提供加權資助,有效支援不同家庭對全日制服務的需要。
‧設立幼師培訓基金,為幼師提供進修資助之同時,也讓幼師可按需要和實際情況自決進修步伐,建立具前景的專業階梯。
‧設立書簿、活動、校服及校車津貼,讓弱勢學生獲得更多支援。
■ 提供過渡期紓緩措施
‧ 在落實免費幼兒教育前的過渡期內,政府的預算案必須首先回應幼教界財政和資源不足的問題。除了每年按通漲調整學券面額,應額外擴大學券資助額,以助普羅市民減輕學費負擔。
‧在薪酬架構完成前,先為幼師提供資歷津貼,留住幼師人才。
‧過渡期內向全日制學校提供加權或補償津貼,紓緩營運困難。
■ 做好學額規劃
‧ 正視新界地區幼稚園學額不足的問題,保障學童就近入學,並為幼稚園收生提供資源及技術支援。

歡迎同工給予意見:[email protected]。本會就幼兒、中小學及大專教育的訴求全文本,可參閱:http://www.hkptu.org/5375