增加教育開支 做好長遠規劃
《施政報告》與《財政預算》的專上教育訴求

本報記者

626p1a_pic03今年1月,梁振英發表首份《施政報告》和《財政預算》,令教育界極度失望。由於他參選的教育政綱洋洋灑灑,大家以為在前夕陽政府不思進取的教育施政,可望在新政府下有點曙色。但自梁上任,教育承諾不是在拖,就是「被失蹤」。我們看不到他在專上教育作出長遠規劃和承擔。

今年7月,我們曾就梁振英的教育施政進行調查,表示非常不滿或不滿的教師高達63%。這是教育界給政府的清晰訊號。政府正就來年《施政報告》和《財政預算》進行諮詢,會長馮偉華及本會立法會議員葉建源,上月分別向政務司司長林鄭月娥,及財政司司長曾俊華和特首梁振英當面提出意見,要求當局不能再漠視教育界訴求,而首要是加強教育投資。

體現長遠承擔 增加教育經常開支

要體現政府的長遠承擔,首要是增加教育經常開支。當前,政府財政儲備豐厚,但教育總開支卻由05年度佔政府總開支24%,下降至本年度的16.5%;而近年教育開支佔國民生產總值(GDP)亦不足3.5%,被經濟發達國家所拋離。我們提出,政府應增加教育經費佔GDP的百分比,短期目標為GDP的4.5%,初步達到經濟發達地區的低端水平;長遠應趨近發達國家5.4%的平均水平,以確保有充分經費推動各項教育措施。專上教育方面,我們重點要求:

■ 增加資助學額 監管自資課程質素
‧ 因應新學制的轉變,政府應重新檢視和規劃專上學額,盡快增加大學資助學額,尤其首年學士學位學額,不應只以增加高年級銜接學額代替。
‧ 增加資助副學士、高級文憑及副學位銜接學士學額,並監管自資課程的質素,讓更多成績達標的年青人可透過多元渠道提升學歷。

■ 按額資助自資課程 紓緩學生負擔
‧給予自資院校按額撥款,約每位自資課程學生3萬元,協助院校發展更具質素的專上課程和學生服務,同時降低學生學費。
‧紓緩學生升學負擔,減低免入息審查貸款利息,並監察資助大學附屬機構開辦的自資課程賺取的龐大盈利,要求將資源回饋學生,包括加強學生發展工作、增撥獎學金,並適量改善教職員待遇,留住人才提昇教學質素。

■ 鼓勵本地生入讀研究生課程
‧ 檢討如何能運用獎學金、收生制度及提倡更多本地研究等方式,以鼓勵更多本地學生入讀研究性的研究生課程。同時考慮向非本地研究生收回學習成本。

■ 改革職業教育 幫助學生轉型
‧ 本港現時非學術型學生的發展受不少局限,政府應大幅改革職業教育,在高中及高等教育階段提供新型的高質素職業教育課程,使學生可以與時並進,掌握具體的職業技術和態度。
‧對於某些面臨技術斷層的行業(如鐘錶業技師),應考慮與業界合作,以免學費甚至提供實習薪酬等方式,吸引年青人投身行業。

■ 提高專業保障 增加實任比例
‧落實大學合約制轉實任聘用的機制,大幅減低合約制員工比例。
‧設立跨院校的獨立上訴機制,處理學術、合約及解僱等申訴。
‧建立公平有效的制度,為職訓局教職員提供更多連續性的長期職位。

歡迎同工給予意見:[email protected]。本會就大專、中小學及幼兒教育的訴求全文本,可參閱:http://www.hkptu.org/5375