教育經費偏低 無長遠規劃 無新增措施 局長有負社會期望

財政司司長曾俊華公布今年度《財政預算案》,一如既往,政府強調教育總開支是各政策範疇之冠,以示政府重視教育,但實際上沒有提出任何教育的新措施,有的只是過去已承諾的計劃。本會召開記者會提出上述批評,教育局回應指重點不在於單一年度新措施的多寡,而是能否承先啟後,推進各教育項目的長遠發展,更呼籲本會「不要糾纏於數字遊戲」。

政府有力無心教育經費偏低

要評價政府重視教育的程度,重要的數據分析是必要的,絕非「遊戲」。相對可靠的參考指標,是對比教育開支與本地生產總值(GDP),看看教育投資與經濟水平是否相符,從而判斷其教育經費投入的高低。本港公共教育開支僅佔GDP的3.4%,與經濟合作暨發展組織(OECD)相比,其成員國總教育開支平均佔6.1%,即使只計公共開支仍達5.3%,反映本港的教育經費,相比這些發達國家嚴重偏低。再看本港的財政儲備,今年坐擁8,195億元,創回歸以來新高,但教育佔公共總開支卻跌至16.7%,創回歸以來新低。這些客觀數據反映本港教育投資,是「假增長,真萎縮」,可是政府並非沒有財力作長遠承擔,而是「有力無心」,將改善教育的應得資源鎖進夾萬!

《財政預算案》推進教育長遠發展?

數字以外,回歸教育現場,我們審視近年教育局的施政,也不見急教育界之所急,更沒有任何宏圖推動教育的長遠發展。本會就《財政預算案》作出五大教育政策評論,正正是針對教育局多年來在長遠規劃上的缺失,也是教育界長年爭取的共識訴求,絕非單一年度的措施。

五大政策重點評論:

幼兒教育:梁振英政綱承諾增加全日制幼稚園資助及學額,至今未兌現。甚至推行免費幼教,也無意提供全日制單位成本資助,連過渡期學券加權資助也沒有。

中學規劃:升中人口下降,不善用優勢開展中學小班,也沒做好學額規劃,只靠縮班見步行步。

年青教師入職: 教師編制萎縮,年青教師無法入職,教育界嚴重斷層。

職業及專上教育:聚焦實習名額,迴避職業教育整體規劃、資助大專學額不足等問題。

融合教育:資源配套隻字不提,只靠關愛基金以扶貧方式提供學校特教統籌主任。

面對教育多項重大問題,本會提出的不只是解決教育界燃眉之急的短期措施,也包括長遠的規劃。但眼見庫房連年「水浸」,教育界迫切的問題,到了第三份《財政預算案》仍然乏善足陳。吳克儉作為問責局長,有否盡責就《財政預算案》提出好的政策、有否爭取資源推進教育長遠發展?本會重申,同工不斷努力工作,作為統領教育的當局,更應有承擔的魄力和勇氣,為下一代謀福祉,而不是故步自封,或委過於人,有負家長對教育的高期望。

本會長遠政策建議:

  • 全日及長全日制幼稚園學生單位成本資助,完善幼師薪酬架構。
  • 增加資助大學學額及高年級銜接學士學額;資助合格的自資課程學生。
  • 開展中學小班教學;加強學額規劃,停止殺校政策。
  • 增加常額教師,吸納年青教師,維持健康承傳 。
  • 改善融合教育撥款,為融合學生提供加權資助,加設常額特教生統籌主任。
  • 確立職業教育的價值,釐清行業的技術階梯;增加資源投放,規劃中學職業教育。

《財政預算案》分析及訴求全文: http://www.hkptu.org/10124