可以安裝閉路電視監察系統嗎?

權益與專業 ■ 權益及投訴部

基於保安理由,不少學校都會在校內安裝閉路電視(註1)。惟進行監察錄影時,校方實際上也有可能在收集被攝錄者的個人資料,受《個人資料(私隱)條例》(第486章)的規管,個人資料私隱專員公署(公署)於本年3月發出《閉路電視監察及使用航拍機指引》(第二次修訂版)( 註2),正好幫助學校理解法例中保障個人資料的原則,從而制訂出能平衡保障個人資料和保安需要的閉路電視監察措施,減低學校誤觸法例的機會。

根據《閉路電視監察及使用航拍機指引》(指引),在安裝閉路電視前學校須進行私隱影響評估,而評估時至少要思考以下三個問題:

  • 閉路電視系統的設計及使用在有關情況下是否適當、必須及相稱?
  • 是否有其他私隱侵犯程度較低的方法,但同樣達到使用閉路電視系統的目的?
  • 根據已制訂的政策、控制措施及遵從條例的安排,資料使用者在使用閉路電視時是否已負責任地及具透明度行事?

在不同的情況下,以上述三個問題來引導思考,決定甚麼是合宜的保安措施,很有可能會得出不同的結論。例如A學校已多次遭受盜竊,而B學校從未遭盜竊,但擔心被盜竊,兩校使用閉路電視監察系統的迫切性和必須性就有可能不同。此外,如學校安裝閉路電視的目的是為了防止電腦室內的器材被盜,是否需要在學校所有通道安裝閉路電視?或是只在電腦室門口安裝?在學校關閉後啟動監察系統?還是只需在電腦室的窗和門加裝較堅固的鐵閘以達到相同的保安目的?也是應思考和討論的問題。在安裝閉路電視後,如何處理有關資料,包括誰獲得授權翻看錄影、是否要有書面記錄由誰、在何時翻看過錄影、錄影的保存期限等,學校在安裝閉路電視前都要細心考慮這些問題。

綜合而言,學校在安裝閉路電視監察系統前,須先釐清為甚麼要安裝監察系統,解釋監察系統能有效達到相關保安目的的原因,而不要只視安裝閉路電視為唯一解決保安問題的方案,學校宜多探討不同方法,在整個決策過程中要多與受影響人士(包括學生及教職員)溝通,了解他們有甚麼關注和建議,集思廣益,制訂清晰的閉路電視監察政策,讓受影響者都能了解學校在平衡保障個人資料和保安需要所採取的措施。

如同工對以上事宜有任何疑問,請致電2780 7337與權投部聯絡,或致電2827 2827聯絡個人資料私隱專員公署。

註 1:「閉路電視」指有攝錄功能的監察系統或其他可以攝錄個人影像的監察器材,並不包括實時監察的系統。

註 2《閉路電視監察及使用航拍機指引》(第二修訂版,2017年3月)